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劍府發(fā)〔2025〕2號

縣人民政府關(guān)于印發(fā)劍河縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、仰阿莎街道辦事處，縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《劍河縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。?

劍河縣人民政府

2025年1月23日

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劍河縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案

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為加強(qiáng)劍河縣政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2024〕8號）《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔東南州政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)〔2024〕9號），結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本方案。政府專職消防隊(duì)分為城市政府專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)。政府專職消防員分為政府專職消防隊(duì)員和政府專職消防文員。

二、明確建設(shè)責(zé)任

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓(xùn)練和指揮調(diào)度等；負(fù)責(zé)科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)縣人民政府審核同意并批準(zhǔn)后實(shí)施。縣人力資源社會保障局與縣醫(yī)療保障局共同指導(dǎo)政府專職消防員依法依規(guī)參加社會保險(xiǎn)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策。縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)配合消防救援部門做好政府專職消防員退出安置工作。縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好政府專職消防員傷殘?jiān)u定、烈士評定、傷亡撫恤等事項(xiàng)。縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí)政府專職消防員子女入學(xué)優(yōu)待等事項(xiàng)。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)政府專職消防員就醫(yī)入托優(yōu)待等事項(xiàng)。縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)政府專職消防員參觀游覽優(yōu)待等事項(xiàng)。縣稅務(wù)局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局共同負(fù)責(zé)審核辦理政府專職消防隊(duì)購置消防車的稅費(fèi)減免等事項(xiàng)。其他相關(guān)部門按照政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

三、隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2017)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》(GB/T35547—2017)執(zhí)行。

（一）岑松鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)；

（二）按照“分區(qū)建站、建好中心站”的原則，柳川鎮(zhèn)、南哨鎮(zhèn)、南加鎮(zhèn)、南明鎮(zhèn)應(yīng)在二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)基礎(chǔ)上適當(dāng)提級建設(shè)；

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建設(shè)二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)；

（四）因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專職隊(duì)對應(yīng)提檔升級。專職消防隊(duì)的建立應(yīng)分別經(jīng)州、縣級消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，不得擅自撤銷、整合以及更名。

四、明確員額配置

政府專職消防員員額編配計(jì)劃，由縣級消防救援機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)縣人民政府審核同意，由縣人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；年度員額編配計(jì)劃無變化的，沿用上一年度計(jì)劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報(bào)。

（一）政府專職消防隊(duì)員。政府專職消防隊(duì)員是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍各級隊(duì)站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員。

1.城市政府專職消防隊(duì)員。

劍河縣仰阿莎大道消防救援站按照不少于10人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員。

（1）岑松鎮(zhèn)按照一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于15人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不少于8人）；

（2）柳川鎮(zhèn)、南哨鎮(zhèn)、南加鎮(zhèn)、南明鎮(zhèn)按照二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于12人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不少于5人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（3）太擁鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)、久仰鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、觀么鎮(zhèn)、敏洞鄉(xiāng)按照二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不少于5人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

（二）政府專職消防文員。政府專職消防文員是指在各級消防救援機(jī)構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)、黨建政工財(cái)會審計(jì)、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。

大隊(duì)政府專職消防文員按照不高于10人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配，因工作任務(wù)等原因需增加編制的，由縣消防救援大隊(duì)報(bào)縣人民政府審核同意，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、規(guī)范人員錄用及管理

由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員的招錄工作由州級消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防員的招錄工作由縣級消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（一）招錄基本條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

3.具有良好的品行，志愿從事消防救援相關(guān)工作；

4.政府專職消防隊(duì)員限招男性，年齡為18周歲以上；政府專職消防文員性別不限，年齡為18周歲以上、35周歲以下；

5.政府專職消防隊(duì)員應(yīng)具有高中以上文化程度，政府專職消防文員應(yīng)具有全日制大專以上文化程度；具備專業(yè)特長、消防救援隊(duì)伍急需專業(yè)人才，經(jīng)州級消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷限制；

6.身體和心理健康，經(jīng)入職體檢各項(xiàng)身體、心理指標(biāo)合格；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）不予招錄情形：有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員。

1.受過刑事處罰或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的；

2.被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及因違法違紀(jì)被原單位開除、辭退或解聘的；

3.被拘役、拘留的；

4.有吸毒史、酒駕史的；

5.被依法列為失信被執(zhí)行人的；

6.從事消防救援工作合同期未滿，擅自離職的。

具體招錄程序、考核辦法由縣級消防救援機(jī)構(gòu)按照州級消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)政策執(zhí)行。

六、落實(shí)保障政策

（一）經(jīng)費(fèi)保障。政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，主要包括建設(shè)投入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，專款專用；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算全額保障。

（二）薪酬待遇。政府專職消防員工資水平不低于上年度貴州省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級部門每年定期發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為準(zhǔn)）。

1.工資構(gòu)成。實(shí)行崗位級別工資制，由崗位工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成，其中，崗位工資和級別工資組成基本工資。具體標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省政府專職消防隊(duì)員職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》實(shí)施。

2.試用期工資。新招錄的政府專職消防員在試用期執(zhí)行試用期工資，具體標(biāo)準(zhǔn)由負(fù)責(zé)招錄和使用的各級消防救援機(jī)構(gòu)明確。試用期滿后，按確定的崗位和級別執(zhí)行相應(yīng)工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。

3.保險(xiǎn)繳納。按國家有關(guān)規(guī)定和屬地標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)、住房公積金，為政府專職消防員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用期滿、正式簽訂勞動合同的政府專職消防員按規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學(xué)歷提升、保障性住房安排等的優(yōu)待政策。持有效工作證件的政府專職隊(duì)隊(duì)員參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省支持綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黔府辦函〔2019〕121號），在全省范圍內(nèi)享受公共交通出行、參觀、游覽、就醫(yī)優(yōu)待。人員離職后所享受待遇予以取消。

（四）組織建設(shè)。由消防救援機(jī)構(gòu)直接管理的政府專職消防隊(duì)伍，其人員納入消防救援機(jī)構(gòu)黨團(tuán)和工會組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)，其人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨團(tuán)和工會組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系。對入職滿1年且政治堅(jiān)定、表現(xiàn)突出的，各級應(yīng)按規(guī)定、程序和比例發(fā)展吸收進(jìn)入黨（團(tuán)）組織。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將政府專職消防隊(duì)伍及入職滿1年的人員納入政府、相關(guān)部門和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系；在重大活動安保、滅火救援現(xiàn)場或大項(xiàng)工作中有突出表現(xiàn)的，可按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）休假保障。政府專職消防員依法享受國家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護(hù)假、育兒假、喪假等。

(七)退出。政府專職消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，按編制員額、實(shí)際需要進(jìn)行合同續(xù)簽。政府專職消防員在職期間考取國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，其工作時(shí)間計(jì)入消防員工作年限；考取公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定辦理離職手續(xù)；政府專職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、加強(qiáng)管理規(guī)范勞動合同簽訂和解除

（一）試用及簽訂勞務(wù)合同。用人單位應(yīng)依法與政府專職消防員首次簽訂勞動合同期限為1年（后續(xù)合同原則上為一年一簽），試用期不超過1個(gè)月（試用期包含在勞動合同期限內(nèi))。用人單位應(yīng)在政府專職消防員入職報(bào)到參加培訓(xùn)之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動合同。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定訂立、解除或終止勞動合同。

（二）處分及解除勞動合同。政府專職消防員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，視情給予減少獎(jiǎng)金、推遲崗位晉級、降低崗位級別等處罰。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)解除或終止勞動合同：

1.嚴(yán)重失職，營私舞弊，造成嚴(yán)重?fù)p失和重大影響的；

2.不能勝任本職工作，年度考核被評定為不稱職的；

3.不服從管理、不執(zhí)行下達(dá)的命令或任務(wù)，給隊(duì)伍造成惡劣影響的；

4.嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)章制度的；

5.招收前有違法犯罪事實(shí)隱瞞未報(bào)的；

6.被依法追究刑事責(zé)任的；

7.法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

（三）強(qiáng)化管理。政府專職消防隊(duì)員應(yīng)按照國家綜合性消防救援隊(duì)伍有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行24小時(shí)駐勤（備勤）制度，保持正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，保證隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援和防火監(jiān)督等任務(wù)的圓滿完成。政府專職消防隊(duì)員享有休息休假權(quán)益，用人單位根據(jù)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作要求科學(xué)調(diào)配執(zhí)勤、休息人員數(shù)量。

（四）嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲。政府專職消防隊(duì)員實(shí)施量化考評制度，依據(jù)《貴州省政府專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》（暫行）《貴州省消防救援總隊(duì)文員管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合本地實(shí)際具體組織實(shí)施。考評分為平時(shí)考評和年度考評，評定優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職四個(gè)等次。考評結(jié)果作為發(fā)放和調(diào)整工資待遇、晉級、獎(jiǎng)懲和續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)，并存入個(gè)人檔案。

八、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，壓實(shí)工作責(zé)任。政府專職隊(duì)伍建設(shè)是彌補(bǔ)國家綜合性消防救援隊(duì)伍力量不足，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援力量空白，要充分認(rèn)識消防安全在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定中的重要作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化工作措施，推動政策落地。各有關(guān)部門要強(qiáng)化政策支持和綜合保障，研究解決政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的困難和問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，科學(xué)謀劃，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，建立符合我縣實(shí)際的政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制。

（三）強(qiáng)訓(xùn)練嚴(yán)督導(dǎo)，提升打贏能力。政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展將納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容；由縣消防救援機(jī)構(gòu)參照省、州消防救援機(jī)構(gòu)練兵方案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫扶政府專職消防隊(duì)訓(xùn)練、轄區(qū)熟悉和演練及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。

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附件：2025年度劍河縣政府專職消防隊(duì)員人員配額表

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