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劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 ?總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

1.6 分級應(yīng)對

1.7 響應(yīng)分級

2 ?組織指揮體系

2.1 縣級層面組織指揮機構(gòu)

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面組織指揮機構(gòu)

3 ?應(yīng)對機制

3.1 食品安全風險防控

3.2 食品安全風險監(jiān)測

3.3 食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警

3.4 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

4 ?后期處置

4.1 總結(jié)評價

4.2 善后處置

4.3 檔案管理

4.4 考核獎懲

5 ?應(yīng)急保障

5.1 應(yīng)急能力保障

5.2 醫(yī)學救援保障

5.3 資金物資保障

5.4 交通運輸保障

5.5 科技支撐保障

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案編制

6.2 預(yù)案執(zhí)行備案

6.3 應(yīng)急演練

6.4 預(yù)案修訂

6.5 培訓與宣傳

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實施

?

?

1 ?總則

1.1 ?編制目的

建立健全劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置機制，強化應(yīng)急準備，積極預(yù)防、快速響應(yīng)、及時處置食品安全突發(fā)事件，最大限度降低食品安全突發(fā)事件造成的損失和危害，最大程度保障人民生命安全和身體健康，維護正常經(jīng)濟社會秩序。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黔東南州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《劍河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于劍河縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的風險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、總結(jié)評價與善后處置等應(yīng)對活動。本預(yù)案所稱的食品安全突發(fā)事件是指劍河縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的食品安全事故和其他與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的、涉及食品安全的，嚴重影響公眾健康的事件的統(tǒng)稱。對經(jīng)食物傳播的腸道傳染病和食源性中毒引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

1.4 ?工作原則

1.4.1 ?堅持以人為本、減少危害

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，全面落實食品安全黨政同責，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的食品安全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。強化食品安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)對水平，最大程度防控食品安全風險，及時高效應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件。

1.4.2 ?堅持分級負責、屬地管理

縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)或牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對的作用，扎實構(gòu)建食品安全突發(fā)事件長效應(yīng)對處置機制。

1.4.3 ?堅持科技支撐、依法處置

加強食品安全應(yīng)急管理科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的科技水平。規(guī)范食品安全突發(fā)事件應(yīng)對活動，依法維護公眾合法權(quán)益，推動食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。

1.5 ?事件分級

本預(yù)案中食品安全突發(fā)事件分級標準采用國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定的《食品安全事故分級評估與處置標準》中食品安全事故分級標準，食品安全突發(fā)事件分級評估指標與食品安全事故分級評估指標一致，按照嚴重程度，從高到低分為特別重大、重大、較大、一般四級（食品安全事故分級標準見附件１）。

1.6 ?分級應(yīng)對

初判發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由縣級人民政府組織應(yīng)對。初判發(fā)生較大、特別重大、重大食品安全突發(fā)事件按照《黔東南州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)對處置的組織指揮協(xié)調(diào)報請州人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)組織應(yīng)對，并根據(jù)省、州人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)工作要求開展應(yīng)急處置工作。

1.7 ?響應(yīng)分級

根據(jù)事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)綜合研判確定縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別（劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)“一張表”見附件２）。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?縣級層面組織指揮機構(gòu)

2.1.1 ?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱縣總指揮部）是全縣安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。縣總指揮部下設(shè)縣食品安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責履行縣人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)職能。

2.1.2 ?縣指揮部

縣指揮部主要職責是在縣總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負責全縣食品安全應(yīng)急管理有關(guān)工作。分析研判特別重大、重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件發(fā)展趨勢，研究重大應(yīng)急決策和工作部署，制定應(yīng)對措施。配合黔東南州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組做好一般以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，查明事件原因，確定工作方案，組織開展應(yīng)對處置。完成縣委、縣人民政府及縣總指揮部安排的其他工作。指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣人民政府辦公室相關(guān)副主任、縣市場監(jiān)管局局長、縣應(yīng)急管理局副局長擔任。縣指揮部成員單位主要包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣信訪局、縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣教育局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣供銷社等。

2.1.3 ?縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，主要職責是負責督促落實縣指揮部工作部署，承辦縣指揮部日常工作。及時按程序向縣委、縣人民政府、縣總指揮部，縣指揮部以及州市場監(jiān)管局報告食品安全突發(fā)事件信息，向成員單位通報食品安全突發(fā)事件處置進展情況。研究協(xié)調(diào)解決食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的具體問題，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)或牽頭部門開展食品安全應(yīng)急管理工作。一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，作為后方指揮部，承擔支援保障現(xiàn)場指揮部的職責，負責突發(fā)事件應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)、信息上傳下達等有關(guān)工作。一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后及時向縣人民政府和州市場監(jiān)管局提出事件責任調(diào)查處理報告。負責落實縣委、縣人民政府和縣總指揮部，州指揮部交辦的其他工作。縣市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任，縣市場監(jiān)管局分管負責同志及食品安全總監(jiān)擔任辦公室副主任。

2.1.4 ?食品安全工作組

縣指揮部辦公室下設(shè)食品安全工作組，工作組設(shè)在縣市場監(jiān)管局，主要職責是承擔縣指揮部辦公室有關(guān)食品安全應(yīng)急管理日常工作。承擔縣指揮部辦公室有關(guān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置具體工作。承擔食品安全突發(fā)事件信息報告的收集、匯總和管理工作。承擔食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警相關(guān)具體工作。縣市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)兼任工作組組長。

2.1.5 ?縣指揮部成員單位

縣指揮部成員單位按照職責分工負責本部門本行業(yè)領(lǐng)域食品安全應(yīng)急管理工作。承擔劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施及其支撐性文件的起草與實施。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件風險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、總結(jié)評價與善后處置等工作，為食品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對提供應(yīng)急資源支持。承擔縣指揮部綜合工作。

縣政府辦：負責指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)職能部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)。

縣委宣傳部：負責指導(dǎo)做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事主管部門和涉事地區(qū)做好食品安全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，必要時配合涉事主管部門和涉事地區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)新聞媒體對事件應(yīng)急處置情況進行正面報道。

縣委政法委：負責食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，加強對相關(guān)涉穩(wěn)問題分析研判，督促相關(guān)地區(qū)、部門落實責任，確保社會大局穩(wěn)定。

縣信訪局：負責在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，按照信訪職能配合有關(guān)部門做好信訪接待、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、化解等工作。

縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）：負責食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的立項審批；推動食品安全專項項目的組織、申報和實施，提升食品安全保障水平。負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置，配合市場監(jiān)管部門封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的糧食，對確認為被污染的糧食進行依法處理。

縣教育局：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展學校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促學校加強食品安全教育和日常管理工作。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)局：負責協(xié)助乳制品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查；協(xié)調(diào)保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)；做好縣級應(yīng)急藥品儲備管理，并根據(jù)應(yīng)急藥品動用指令，按程序組織實施。負責協(xié)助開展流通、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；協(xié)助開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援及重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。負責組織科研力量開展食品安全領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)科研工作；開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。

縣公安局：負責組織偵辦食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪的案件；強化社會面控制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好食品安全突發(fā)事件發(fā)生地的社會穩(wěn)控工作，有效維護正常的社會治安秩序。

縣民政局：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展養(yǎng)老機構(gòu)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促養(yǎng)老機構(gòu)加強食品安全教育和日常管理工作；按政策落實因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活常年困難人員的生活救助。

縣司法局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督工作；配合有關(guān)部門開展食品安全法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況檢查。

縣財政局：負責按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定配合縣級相關(guān)部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費保障工作。

州生態(tài)環(huán)境局劍河分局：負責組織食品安全突發(fā)事件造成的次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展建筑工地食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促施工企業(yè)加強食品安全教育和日常管理工作。

縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)解決食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中患者、物資等運輸所需交通工具，做好交通運輸保障；組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需醫(yī)療救治物品和人員的緊急運輸工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；負責上述環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。????

縣文體廣電旅游局：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促旅游企事業(yè)單位加強食品安全教育和日常管理工作。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件涉及患者的醫(yī)療救治、心理危機干預(yù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處理指導(dǎo)，對與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，提出相關(guān)處理意見；配合市場監(jiān)管部門做好食品安全突發(fā)事件處置的相關(guān)工作。

縣應(yīng)急管理局：負責指導(dǎo)建立食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮體系，分級明確指揮關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織救援力量有序參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。 ?

縣市場監(jiān)管局：負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，會同相關(guān)部門調(diào)查事件發(fā)生的原因，控制事件涉及的相關(guān)食品、原料及工具，組織開展食品安全檢驗檢測；強化市場價格監(jiān)管，維護市場價格秩序穩(wěn)定；負責協(xié)調(diào)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)，加強應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管。

縣林業(yè)局：負責食用林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含產(chǎn)地環(huán)境）的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，組織開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風險評估工作。

縣供銷社：配合市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展供銷系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促社有企業(yè)加強食品安全教育和日常管理工作。

2.1.6 ?專家?guī)旒皩＜医M

縣指揮部建立縣級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專家?guī)欤瑢嵤﹦討B(tài)管理。專家?guī)斐蓡T由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、生物、環(huán)境、新聞、法律以及應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急救援處置需要，從專家?guī)熘绣噙x相關(guān)專家組成專家組，負責為食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警、科學防范和應(yīng)對處置提供決策咨詢方案。

2.1.7 ?現(xiàn)場指揮部

啟動縣級層面食品安全突發(fā)事件一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，成立縣級層面現(xiàn)場指揮部，負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.1.7.1 ?人員組成。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣指揮部指揮長或縣委、縣人民政府指定負責同志擔任，現(xiàn)場指揮部副指揮長由縣人民政府辦公室相關(guān)副主任、縣市場監(jiān)管局局長或承擔重要應(yīng)急救援處置和重要應(yīng)急資源保障部門的主要負責同志、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志等擔任。

2.1.7.2 ?應(yīng)急工作組。根據(jù)風險評估，綜合考慮食品安全突發(fā)事件級別大小、影響范圍等因素，現(xiàn)場指揮部單獨或合并設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)學救援、危害控制、檢驗分析、調(diào)查評估、社會穩(wěn)定、新聞宣傳、應(yīng)急保障、專家組等若干工作組。

綜合協(xié)調(diào)組：主要職責是協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作，執(zhí)行現(xiàn)場指揮部決定、指令。組長由縣指揮部辦公室副主任（縣市場監(jiān)管局分管負責同志或食品安全總監(jiān)）擔任，成員單位視情由縣委宣傳部、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等組成。

醫(yī)學救援組：主要職責是指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地人民政府開展食品安全突發(fā)事件涉及患者的醫(yī)療救治和心理危機干預(yù)等工作。縣衛(wèi)生健康局任組長單位，成員單位視情由縣公安局、縣交通運輸局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等組成。

危害控制組：主要職責是指導(dǎo)、協(xié)助食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件危害控制，查清問題食品及原料的來源和市場流向。縣市場監(jiān)管局任組長單位，成員單位視情由縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局劍河縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局等組成。

檢驗分析組：主要職責是組織指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件相關(guān)流行病學調(diào)查和食品檢驗檢測等工作。縣市場監(jiān)管局任組長單位，成員單位視情由州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局等組成。

調(diào)查評估組：主要職責是組織開展食品安全突發(fā)事件責任調(diào)查，查明事件原因，認定事件責任。縣市場監(jiān)管局任組長單位，成員單位視情由縣政府辦、縣教育局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣供銷社等組成。

社會穩(wěn)定組：主要職責是指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地人民政府采取救助、保障、控制等必要的應(yīng)急措施，維護正常社會治安和市場秩序。縣委政法委任組長單位，成員單位視情由縣委網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等組成。

新聞宣傳組：主要職責是組織開展事件處置相關(guān)信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。縣委宣傳部任組長單位，成員單位視情由縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局等組成。

應(yīng)急保障組：主要職責是做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金調(diào)撥等工作。縣發(fā)展改革局任組長單位，成員單位視情由縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等組成。

專家組：根據(jù)應(yīng)急救援處置需要，由食品安全工作組從食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專家?guī)熘绣噙x相關(guān)專家組成專家組，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置決策提供支持。

2.1.8 ?縣級工作指導(dǎo)組

啟動縣級層面食品安全突發(fā)事件四級應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)對處置工作需要，成立縣級工作指導(dǎo)組，負責指導(dǎo)事發(fā)地開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.1.8.1 四級響應(yīng)工作指導(dǎo)組。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，由食品安全工作組組織縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)負責同志組成工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。必要時，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源予以支持。

2.1.9 ?技術(shù)支撐

食品安全風險監(jiān)測、風險評估、檢驗檢測機構(gòu)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)是食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在食品安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康等有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展檢驗檢測、監(jiān)測評估、醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查等食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面組織指揮機構(gòu)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理、專業(yè)指揮”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府要進一步完善食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機制，根據(jù)本行政區(qū)域應(yīng)對食品安全突發(fā)事件工作需要，參照縣級組織指揮機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和工作機構(gòu)，承擔食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對和組織指揮等工作。不設(shè)立常設(shè)性食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的，應(yīng)明確牽頭部門，負責本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急管理有關(guān)工作。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，建立本級現(xiàn)場指揮部，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展信息報告、先期處置、應(yīng)急資源需求統(tǒng)計以及縣級現(xiàn)場指揮部搭建等工作。

3 應(yīng)對機制

食品安全突發(fā)事件應(yīng)對機制包括食品安全風險防控、食品安全風險監(jiān)測、食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。

3.1 ?食品安全風險防控

食品安全工作實行預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。縣人民政府建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，組織本級縣食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。組織本級衛(wèi)生健康部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門建立食品安全風險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告。組織本級食品安全監(jiān)督管理部門建立健全食品安全抽檢監(jiān)測工作機制和信息通報機制，堅持問題導(dǎo)向，提高監(jiān)管的靶向性，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產(chǎn)品的核查處置，控制產(chǎn)品風險。根據(jù)食品安全風險監(jiān)測評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理的重點、方式和檢查頻次，實施風險分級管理，開展食品安全風險防控、隱患排查和專項治理，堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。

3.2 ?食品安全風險監(jiān)測

縣衛(wèi)生健康局會同縣食品安全監(jiān)督管理等部門制定全縣食品安全風險監(jiān)測方案，報州衛(wèi)生健康局備案并實施。縣衛(wèi)生健康部門重點對食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平、標準制定修訂和風險評估專項實施風險監(jiān)測，市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局等有關(guān)部門根據(jù)各自職責，配合開展不同環(huán)節(jié)風險監(jiān)測。各部門風險監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)共享、共用。

食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣衛(wèi)生健康部門及時將相關(guān)信息通報縣食品安全監(jiān)督管理等部門，并報告縣人民政府和州衛(wèi)生健康部門。食品安全監(jiān)督管理等部門組織開展進一步調(diào)查確認。

3.3 ?食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警

3.3.1 ?食品安全突發(fā)事件風險信息報告

3.3.1.1 ?縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局劍河分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣供銷社等縣指揮部成員單位按照職責分工，在組織開展食品安全日常監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、投訴舉報受理處置以及輿情監(jiān)測等工作中，建立健全食品安全突發(fā)事件風險排查管控機制，加強對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件風險信息的收集、分析和研判，及時通報縣指揮部辦公室，并向各有關(guān)部門和地區(qū)通報。

3.3.1.2 ?縣人民政府及其有關(guān)部門監(jiān)測到或獲知食品安全突發(fā)事件風險信息后，應(yīng)立即組織分析研判，及時向州人民政府、主管部門報告，并通報縣食品安全監(jiān)督管理部門，必要時可以直接向州指揮部辦公室報告。

3.3.1.3 ?縣食品安全監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)管理部門負責督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者依法落實食品安全主體責任，制定完善風險監(jiān)測防控措施，定期開展自查，排查和消除食品安全風險隱患。對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況，涉及責任主體單位應(yīng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。

3.3.1.4 ?縣市場監(jiān)管局建立健全縣級層面食品安全重要信息直報制度，建立完善食品安全重要信息動態(tài)監(jiān)測機制，負責收集、核實、分析本行政區(qū)域內(nèi)重要食品安全風險信息和食品安全突發(fā)事件風險信息；收到或監(jiān)測到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風險信息或重要食品安全風險信息時，立即組織核實，及時采取相應(yīng)的處置措施，并立即向縣人民政府和州市場監(jiān)管部門報告，同時向州市場監(jiān)管局直報。

3.3.1.5 ?食品安全工作組承擔食品安全突發(fā)事件風險信息和相關(guān)動態(tài)信息的接報、研判和處理工作。接報信息后，立即組織有關(guān)部門和食品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件的風險進行綜合性評估和趨勢分析，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性，對未達到本預(yù)案中一般食品安全事故分級標準，或經(jīng)評估認定尚不構(gòu)成食品安全突發(fā)事件的食品安全風險信息，但經(jīng)分析研判預(yù)測突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，及時向縣指揮部辦公室報告并提交風險評估結(jié)果。縣指揮部辦公室根據(jù)分析評估結(jié)果，發(fā)布縣級層面食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警信息。

3.3.2 ?預(yù)警分級標準

根據(jù)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件風險的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等，縣級層面食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警級別從高到低分為紅色預(yù)警、黃色預(yù)警兩級（劍河縣食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警“一張表”見附件３）。

3.3.2.1 ?紅色預(yù)警。有下列情形之一的，應(yīng)及時發(fā)布食品安全突發(fā)事件紅色預(yù)警。

（１）發(fā)生具有可疑共同食品暴露史（同一種食品、同一個餐飲服務(wù)單位提供的食品或同一家食品企業(yè)生產(chǎn)的食品等），在時間、地點（同一個村莊、工地、學校、單位等）分布上具有關(guān)聯(lián)，有類似臨床表現(xiàn)的，由食品安全引起的感染性或中毒性等食源性聚集性病例，涉及人數(shù)在20人以上、29人以下（“以上”“以下”均包含本數(shù)）的；

（２）發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的，或涉及嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點人群的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)，已對患者健康造成損害后果，涉及人數(shù)在20人以上、29人以下的；

（３）受到消費者關(guān)注的，疑似與食品安全有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)引發(fā)的重大輿情事件；

（４）健康危害較大、風險程度較高以及風險水平呈上升趨勢的食品安全風險有擴大趨勢，隨時可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生的其他風險信息。

3.3.2.2 ?黃色預(yù)警。有下列情形之一的，應(yīng)及時發(fā)布食品安全突發(fā)事件黃色預(yù)警。

（１）發(fā)生具有可疑共同食品暴露史（同一種食品、同一個餐飲服務(wù)單位提供的食品或同一家食品企業(yè)生產(chǎn)的食品等），在時間、地點（同一個村莊、工地、學校、單位等）分布上具有關(guān)聯(lián)，有類似臨床表現(xiàn)的，由食品安全引起的感染性或中毒性等食源性聚集性病例，涉及人數(shù)在5人以上、19人以下的；

（２）發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的，或涉及嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點人群的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)，已對患者造成健康影響，涉及人數(shù)在５人以上、19人以下的；

（３）受到消費者關(guān)注的，疑似與食品安全有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)引發(fā)的社會影響較大的輿情事件；?

（４）或存在可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的其他因素，若不及時處置，有可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生的重要風險信息。

3.3.3 ?預(yù)警信息發(fā)布

接到食品安全突發(fā)事件風險信息報告后，縣指揮部辦公室立即組織分析研判，結(jié)合風險程度、影響范圍等實際，向縣指揮部提出預(yù)警級別建議，經(jīng)縣指揮部指揮長批準后，發(fā)布預(yù)警信息，通報相關(guān)部門、可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，同時抄送縣指揮部成員單位。必要時，向社會公布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)布單位、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布時間等。可采用公告、消費警示、風險提示等形式，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等媒體公布。

3.3.4 ?預(yù)警行動

3.3.4.1 ?預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室組織縣指揮部成員單位及有關(guān)部門根據(jù)即將發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，迅速采取下列措施：

（1）做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的準備；

（2）加強事件發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和相關(guān)信息分析評估，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布；

（3）加強對事發(fā)地應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，必要時派出工作組趕赴現(xiàn)場；

（4）及時向社會發(fā)布食品安全風險警示信息，組織專家解讀，開展科普宣傳；

（5）及時向有關(guān)部門通報預(yù)警信息；

（6）加大輿情監(jiān)測力度，正面引導(dǎo)社會輿論。

（7）強化食品安全日常監(jiān)督管理，開展專項檢查和治理；

（8）加強本行政區(qū)域食品安全風險監(jiān)測；

3.3.4.2 ?預(yù)警范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速采取下列措施：

（1）加強信息溝通，及時掌握相關(guān)信息；

（2）做好應(yīng)對處置工作；

（3）按照縣指揮部辦公室的要求和部署，做好相關(guān)工作；

（4）及時報告預(yù)警信息處置進展情況。

3.3.5 ?預(yù)警解除

有事實證明不可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣指揮部辦公室宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.4 ?食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施（劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖見附件４）。

3.4.1 ?先期處置

發(fā)生食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織開展先期處置，并按規(guī)定和時限報告事件信息。

初判發(fā)生食品安全突發(fā)事件，事件發(fā)生單位第一時間采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴大。事件發(fā)生單位和醫(yī)療機構(gòu)立即組織涉及人員醫(yī)療救治，排查受害范圍，控制危害源，并立即向縣級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門和主管部門報告。

接到食品安全突發(fā)事件信息報告后，縣食品安全監(jiān)督管理部門立即會同縣衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門趕赴現(xiàn)場依法進行調(diào)查處理，組織開展醫(yī)療救治、控制危害源、信息報告、流行病學調(diào)查、檢驗檢測等先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向本級人民政府及上級主管部門報告。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對事件發(fā)生單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護、封存，并通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)在完成現(xiàn)場流行病學調(diào)查后２日內(nèi)，同時向縣衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理部門提交初步流行病學調(diào)查報告，并在７個工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。

3.4.2 ?信息報告

食品安全突發(fā)事件信息報告遵循“依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、分級負責、準確及時”的原則。

3.4.2.1 ?信息報告責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及縣直有關(guān)部門、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部，疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)、事件發(fā)生單位是食品安全突發(fā)事件信息報告的責任主體。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各責任主體應(yīng)立即組織開展先期處置，并按照規(guī)定和時限要求報告突發(fā)事件信息。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)（劍河縣食品安全突發(fā)事件信息報告責任主體“一張表”見附件５）。

（１）事件發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向縣食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門報告。

（２）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性聚集性病例時，對可疑構(gòu)成食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)當在１個工作日內(nèi)向縣級衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理部門報告。

（３）縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當每個工作日對食源性聚集性病例進行核實，認為可能與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的，應(yīng)當在核實結(jié)束后及時向縣衛(wèi)生健康部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

（４）縣衛(wèi)生健康部門接到醫(yī)療機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告的食源性疾病信息，組織研判認為與食品安全有關(guān)的，及時通報縣食品安全監(jiān)督管理部門，并向縣人民政府和上級衛(wèi)生健康部門報告。縣衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，及時通報縣食品安全監(jiān)督管理部門。??

（５）縣食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或者接到事件舉報，應(yīng)當立即核實基本情況并向縣人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門報告。食品安全突發(fā)事件涉及其他部門的，及時通報同級相關(guān)部門。各級食品安全監(jiān)督管理部門建立應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理食品安全突發(fā)事件報告和舉報。

（６）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或者接到事件舉報，立即向縣食品安全監(jiān)督管理部門通報。

（７）各級有關(guān)部門（單位）獲知食品安全突發(fā)事件（含疑似）信息，或者接到食品安全突發(fā)事件（含疑似）報告、舉報，立即通報同級食品安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)初步核實后需要繼續(xù)收集相關(guān)信息的，及時將有關(guān)情況作進一步通報。

（８）食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者自查、排查發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件（含疑似）信息，立即向縣食品安全監(jiān)督管理部門報告。

（９）縣食品安全監(jiān)督管理部門在調(diào)查核實食品安全突發(fā)事件（含疑似）信息時，發(fā)現(xiàn)自采自制有毒食物和藥酒導(dǎo)致的家庭食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)當立即通報縣衛(wèi)生健康部門。

（10）食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣指揮部成員單位及時向縣委、縣人民政府、縣總指揮部、縣指揮部，州政府有關(guān)部門報告，并通報縣指揮部辦公室、同級相關(guān)部門；各級人民政府及時向上級人民政府報告；縣人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部及時向縣人民政府、縣指揮部辦公室、上級主管部門、上級人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)報告，并通報同級相關(guān)部門。

3.4.2.2 ?信息報告審批要求。按照緊急信息報告的及時性要求，接處食品安全突發(fā)事件信息報告的各責任主體單位要簡化審批程序，暢通報告渠道，建立高效便捷的審批機制，不得因?qū)訉訉徟诱`上報時間，影響食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

3.4.2.3 ?信息報告時限（劍河縣食品安全突發(fā)事件信息報告時限“一張表”見附件６）。

（１）對已經(jīng)或可能造成重大危害，經(jīng)初步研判，有可能發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件的信息，縣人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位必須在接報信息后20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面分別向州級人民政府及其有關(guān)部門、州指揮部辦公室報告，并向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門通報。

（２）發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，縣人民政府必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話向州人民政府報告，40分鐘內(nèi)書面報告。同時，縣人民政府直接向國務(wù)院總值班室書面報告。縣市場監(jiān)管局必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面報告州市場監(jiān)管局。突發(fā)事件在發(fā)展過程中演變?yōu)橹卮蠹耙陨霞墑e的，首報時間從達到重大級別時算起。

（３）發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，縣人民政府必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面分別向州人民政府報告。縣人民政府必須在事發(fā)后2小時內(nèi)向省人民政府報告。同時，縣人民政府按照要求向省人民政府書面報告。突發(fā)事件在發(fā)展過程中演變?yōu)檩^大級別的，首報時間從達到較大級別時算起。發(fā)生涉及敏感人群、敏感時間、敏感地點，或食品安全突發(fā)事件本身比較敏感的，信息報告不受級別限制，報告方式和時限按照較大級別突發(fā)事件信息報告要求執(zhí)行。

（４）發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，縣人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面分別向州級人民政府及其有關(guān)部門、食品安全監(jiān)督管理部門報告。對可能引發(fā)輿論炒作的一般食品安全突發(fā)事件，縣人民政府要及時向州人民政府報告。?

（５）縣人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門在處置食品安全突發(fā)事件過程中，要確保隨時接聽上級人民政府總值班室、上級市場監(jiān)管部門信息核報電話，并確保信息報告準確。在現(xiàn)場指揮處置的負責同志要及時接聽上級人民政府值班電話，如實全面報告情況。對上級人民政府要求調(diào)度核實的應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話反饋，明確要求報送信息的應(yīng)在１小時內(nèi)書面反饋。有關(guān)指示批示的落實反饋信息，有關(guān)地區(qū)和部門最遲不得超過10小時向州人民政府報送，不得超過12小時向省人民政府報送。尚未達到較大級別的食品安全突發(fā)事件，上級人民政府要求核報的，相關(guān)責任單位立即核實并如實報告。?

3.4.2.4 ?信息報告內(nèi)容。按照“首報快、續(xù)報準、終報全”要求，依照首報信息、續(xù)報信息、終報信息的次序，如實報告事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程等內(nèi)容。

（１）首報信息。堅持“快”是第一要務(wù)，“報”是第一責任，做到快報事實、慎講原因，簡明扼要、清晰明了。主要內(nèi)容包括：接報時間、信息來源、事發(fā)時間、事發(fā)地點、事件類別、傷亡人數(shù)、其他后果、受害者基本信息、主要癥狀與體征、現(xiàn)場負責人及初步采取的處置措施以及報告單位、聯(lián)絡(luò)員及通訊方式（劍河縣食品安全突發(fā)事件緊急信息“首報兩分鐘模板”見附件７）。

（２）續(xù)報信息。報告事件進展情況，對初次報告的內(nèi)容進行補充，主要內(nèi)容包括：事件調(diào)查情況和原因分析、造成后果、影響范圍、發(fā)展趨勢及處置工作進展情況、后續(xù)應(yīng)對措施等。在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后，根據(jù)事件應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報。特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件每日至少上報１次信息，一般食品安全突發(fā)事件每兩日至少上報１次信息。在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時內(nèi)上報進展情況。

（３）終報信息。食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后７個工作日內(nèi)上報終報信息，主要內(nèi)容包括：對事件的發(fā)生和應(yīng)對情況進行全面總結(jié)，對事件原因和風險因素進行全面分析，對事件應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和存在問題進行及時總結(jié)，提出今后對類似事件的防范和處置建議等，即事件概況、應(yīng)對過程、性質(zhì)認定、追溯或處置情況、善后建議以及下一步需要采取的工作措施等。

3.4.2.5 ?信息報告方式。分為系統(tǒng)應(yīng)用、電話傳真、涉密信息報告等方式。

（１）系統(tǒng)應(yīng)用報告方式。指通過部署在省電子政務(wù)外網(wǎng)上的貴州省政務(wù)值守平臺系統(tǒng)報告突發(fā)事件信息，原則上必須通過系統(tǒng)上報。

（２）電話傳真報告方式。通常是發(fā)生重大及以上級別突發(fā)事件，通過電話簡要首報事件情況，在網(wǎng)絡(luò)不通、系統(tǒng)出現(xiàn)故障等特殊情況下，可采取傳真方式書面報告。

（３）涉密信息報告方式。突發(fā)事件信息內(nèi)容涉密或報件已確定密級的，通過機要渠道報告。

3.4.2.6 ?拓展信息報送網(wǎng)絡(luò)。縣人民政府要建立完善信息快速獲取機制，實現(xiàn)食品安全突發(fā)事件信息互通共享。依托網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌食品安全協(xié)管員、信息員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵制度，實現(xiàn)食品安全突發(fā)事件第一時間報告、第一時間先期處置。鼓勵獲悉食品安全突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

3.4.3 ?縣級層面應(yīng)急響應(yīng)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府按規(guī)定立即成立事件處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。

縣指揮部或縣指揮部辦公室根據(jù)綜合研判確定縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別。對于涉及敏感人群、敏感時間、敏感地點，或突發(fā)事件本身比較敏感的，或可能演化為特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視食品安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進行調(diào)整。

縣人民政府根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.4.3.1 ?響應(yīng)分級標準

（１）一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生可能演化為特別重大突發(fā)事件的重大食品安全突發(fā)事件，啟動縣級層面一級應(yīng)急響應(yīng)。

（２）二級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大食品安全突發(fā)事件，啟動縣級層面二級應(yīng)急響應(yīng)。

（３）三級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生處置不當可能演化為較大突發(fā)事件的一般食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生涉及敏感人群、敏感時間、敏感地點，或突發(fā)事件本身比較敏感的一般食品安全突發(fā)事件，啟動縣級層面三級應(yīng)急響應(yīng)。

（４）四級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，或食品安全風險較為敏感，隨時可能導(dǎo)致發(fā)生食品安全突發(fā)事件，啟動縣級層面四級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.3.2 ?響應(yīng)啟動程序

（１）啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。由縣指揮部向縣人民政府呈報啟動建議，經(jīng)批準后，由縣指揮部發(fā)布響應(yīng)。啟動縣級層面一級應(yīng)急響應(yīng)時，成立縣級層面現(xiàn)場指揮部，由縣指揮部指揮長或縣委、縣人民政府指定的負責同志組織指揮協(xié)調(diào)，必要時赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對處置工作，縣指揮部辦公室做后方支援保障。

（２）啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。由縣指揮部向縣人民政府呈報啟動建議，經(jīng)批準后，由縣指揮部發(fā)布響應(yīng)。啟動縣級層面二級應(yīng)急響應(yīng)時，成立縣級層面現(xiàn)場指揮部，由縣指揮部指揮長或副指揮長組織指揮協(xié)調(diào)，必要時赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對處置工作，縣指揮部辦公室做后方支援保障。

（３）啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。由縣指揮部辦公室向縣指揮部呈報啟動建議，經(jīng)縣指揮部指揮長批準后，由縣指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)。啟動縣級層面三級應(yīng)急響應(yīng)時，縣指揮部辦公室組織三級響應(yīng)工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開展醫(yī)學救援、危害控制、檢驗分析、事件評估等應(yīng)急處置工作，并及時向縣委、縣人民政府、縣總指揮部，州指揮部辦公室報告相關(guān)情況。

（４）啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。由食品安全工作組向縣指揮部辦公室呈報啟動建議，經(jīng)縣指揮部辦公室主任批準后，由縣指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)。啟動縣級層面四級應(yīng)急響應(yīng)時，食品安全工作組組織四級響應(yīng)工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。縣指揮部辦公室及時向縣委、縣人民政府、縣總指揮部，縣指揮部報告相關(guān)情況。

3.4.3.3 ?縣級層面一級、二級、三級、四級應(yīng)急響應(yīng)措施。成立縣級層面現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件危害程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合應(yīng)對處置工作實際，單獨或合并設(shè)置若干工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。

（１）綜合協(xié)調(diào)組組織協(xié)調(diào)各工作組、有關(guān)部門擬定應(yīng)急處置工作方案，建立健全重要信息溝通會商、重大信息報告機制。收集、匯總、分析各工作組、有關(guān)部門每日報送工作信息，適時組織召開調(diào)度會，通報處置進展情況，研判事件發(fā)展趨勢，實時向現(xiàn)場指揮部匯報應(yīng)急處置綜合情況。

（２）醫(yī)學救援組視情增派醫(yī)學專家和隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學救援工作。根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好涉及患者心理援助和危機干預(yù)工作。

（３）危害控制組指導(dǎo)、協(xié)助食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門追溯、控制不安全產(chǎn)品，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品或銷毀問題食品、原料，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。完成相關(guān)調(diào)查后，責令生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染或不安全的食品相關(guān)產(chǎn)品進行清洗消毒、無害化等處理。責令事件發(fā)生單位對依法封存的涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備進行徹底清洗消毒。

（４）檢驗分析組組織指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查和采樣檢測。組織指導(dǎo)食品專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品進行實驗室檢驗檢測。綜合分析流行病學調(diào)查和食品檢驗檢測數(shù)據(jù)，為制定應(yīng)急處置方案、進一步采取控制措施、查明事件原因提供技術(shù)支撐。

（５）調(diào)查評估組組織對事件發(fā)生原因、事件責任進行全面調(diào)查，依法開展調(diào)查取證，及時、準確查清事件性質(zhì)和原因，提出責任追究的意見建議，形成食品安全突發(fā)事件調(diào)查報告。

（６）社會穩(wěn)定組指導(dǎo)、協(xié)助縣人民政府相關(guān)部門依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為。依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為。密切關(guān)注事件動態(tài)和社會動態(tài)，做好矛盾糾紛化解、群眾接訪、社會救助等工作。

（７）新聞宣傳組統(tǒng)籌做好現(xiàn)場采訪媒體引導(dǎo)和管理，為記者采訪提供必要條件和保障。組織召開現(xiàn)場新聞發(fā)布會，及時、準確、客觀、全面發(fā)布食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理情況等相關(guān)信息，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。做好食品安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測、收集和分析，積極引導(dǎo)社會輿論。

（８）應(yīng)急保障組統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援處置急需醫(yī)藥物資供應(yīng)保障、應(yīng)急物資快速調(diào)運、應(yīng)急資金調(diào)撥使用等工作。

（９）專家組人員參與食品安全突發(fā)事件會商研判，協(xié)助開展事件調(diào)查，為應(yīng)急處置方案制定、危害評估、醫(yī)學救援、調(diào)查評價、輿論引導(dǎo)等工作提供技術(shù)支持和決策參考。

3.4.3.4 ?縣級層面四級應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對處置需要，縣指揮部辦公室派出四級響應(yīng)工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.4.4 ?應(yīng)急指揮銜接

上級人民政府及其食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門指導(dǎo)下級人民政府及其相關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。食品安全突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要提級指揮，指揮權(quán)可逐級提升至省指揮部。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，縣人民政府負責先期處置，并組成現(xiàn)場指揮機構(gòu)開展應(yīng)對處置工作，待上級現(xiàn)場指揮部組建后，并入上級現(xiàn)場指揮部并立即提交本級現(xiàn)場指揮部組織構(gòu)架圖、人員名單、聯(lián)系方式及應(yīng)急處置情況、應(yīng)急資源等清單，下設(shè)的各工作組納入上級現(xiàn)場指揮部，在上級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4.5 ?信息發(fā)布

縣指揮部辦公室制定統(tǒng)一的縣級層面食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。

3.4.5.1 ?信息發(fā)布層級

（1）特別重大、重大食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按照《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織發(fā)布。

（2）較大食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，由州人民政府組織發(fā)布。

（3）一般食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，由縣人民政府組織發(fā)布。

3.4.5.2 ?信息發(fā)布方式。通過舉行新聞發(fā)布會、吹風會，組織記者專訪、集體采訪，發(fā)布新聞稿等形式發(fā)布，并運用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等新媒體開展相關(guān)工作。發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。

3.4.5.3 ?信息發(fā)布時限。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)，可開展后續(xù)發(fā)布。食品安全突發(fā)事件已經(jīng)形成重大網(wǎng)絡(luò)輿情的，立即組織準確、及時的信息發(fā)布，并進行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

3.4.5.4 ?信息發(fā)布要求。未經(jīng)規(guī)定程序批準，參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

3.4.6 ?輿論引導(dǎo)

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理，強化輿情動態(tài)跟蹤，深入研判輿論走向，第一時間發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)社會輿論。

3.4.7 ?應(yīng)急結(jié)束

3.4.7.1 ?應(yīng)急結(jié)束條件

（１）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，在食源性感染性疾病末例患者之后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（２）受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；

（３）事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進行應(yīng)急處置。

3.4.7.2 ?應(yīng)急響應(yīng)終止。當食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)分析評估認為可解除縣級層面應(yīng)急響應(yīng)的，由縣指揮部或縣指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，逐步停止縣級層面有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時，縣人民政府要采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件，直至食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作全部結(jié)束。

4 ?后期處置

4.1 ?總結(jié)評價

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府組織食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)等部門及時查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織參與處置的各部門各單位、應(yīng)急救援隊伍、專家等對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找分析存在的問題和不足，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向州人民政府及其食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，以及州指揮部辦公室報告。特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件的調(diào)查評估，按國家、省、州有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般食品安全突發(fā)事件由縣指揮部辦公室進行調(diào)查評估，并向縣人民政府提出事件責任調(diào)查處理報告；縣市場監(jiān)管局按照法律規(guī)定，向州市場監(jiān)管局提出事件責任調(diào)查處理報告。

4.2 ?善后處置

受突發(fā)事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件遭受損失的情況，制定救助、補償?shù)壬坪蠊ぷ鞣桨福瑢κ称钒踩话l(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予補助或補償。提供心理援助和法律援助，妥善解決因處置食品安全突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

4.3 ?檔案管理

較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后30日內(nèi)，縣指揮部辦公室收集、整理事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等各個環(huán)節(jié)的各類文件材料、圖表數(shù)據(jù)、聲像資料和實物等檔案及其數(shù)字化復(fù)印件移交縣檔案館。

4.4 ?考核獎懲

按照應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作納入縣人民政府及其食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門績效考核。對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和食品安全應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

對違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案；未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；或者存在其他失職、瀆職行為的縣級以上人民政府及其食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?

5 ?應(yīng)急保障

5.1 ?應(yīng)急能力保障

各級人民政府要加強本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練，提高快速應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力和水平。縣人民政府要加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專家隊伍動態(tài)管理，為食品安全突發(fā)事件的風險預(yù)警、科學防范和應(yīng)對處置決策提供支持。

5.2 ?醫(yī)學救援保障

各級人民政府要充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，構(gòu)建功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的緊急醫(yī)學救援體系，在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治、心理援助等工作。

5.3 ?資金物資保障

縣人民政府統(tǒng)籌做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需藥品和醫(yī)療器械的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作，把食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗監(jiān)測、風險評估以及應(yīng)急預(yù)案編制、培訓、演練等工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，明確專項應(yīng)急資金來源、使用范圍和監(jiān)督管理措施。

5.4 ?交通運輸保障

縣人民政府要加強緊急情況下的綜合運輸管理，建立食品安全突發(fā)事件緊急運輸保障機制，實現(xiàn)食品安全突發(fā)事件緊急交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急救援物資和人員能夠及時、安全送達。

5.5 ?科技支撐保障

縣人民政府要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持科研力量開展食品安全應(yīng)急管理科學研究和技術(shù)開發(fā)，促進食品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力、輔助指揮決策能力和救援實戰(zhàn)能力，提升食品安全應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

6 ?預(yù)案管理

6.1 ?預(yù)案編制

縣市場監(jiān)管局是劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理和編制部門，承擔預(yù)案編制修訂實施及報備等工作。應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)單位應(yīng)制定配套的應(yīng)急工作手冊、事件行動方案等支撐性文件，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

6.2 ?預(yù)案執(zhí)行備案

突發(fā)事件發(fā)生后，啟動劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后20個工作日內(nèi)將預(yù)案執(zhí)行過程和執(zhí)行效果報縣應(yīng)急管理局備案。

6.3 ?應(yīng)急演練

劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練以檢驗預(yù)案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教為目的，不斷檢驗、評價和強化食品安全應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急救援和處置能力。

縣市場監(jiān)管局應(yīng)當建立健全應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。積極探索應(yīng)急演練新形式，組織開展無方案、無腳本“雙盲”演練，提高演練的實戰(zhàn)性。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案使用情況作出全面評價，認為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)作修訂的，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案及時修訂或細化。劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織1次演練，應(yīng)急演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)，縣市場監(jiān)管局將應(yīng)急演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報告及演練視聽資料報縣應(yīng)急管理局備案。

6.4 ?預(yù)案修訂

縣市場監(jiān)管局應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，結(jié)合食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和應(yīng)急演練情況，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)預(yù)案中重要信息變化等情況，及時對預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案原則上每３年修訂1次。

6.5 ?培訓與宣傳

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全食品安全應(yīng)急管理培訓制度，納入干部教育培訓體系，針對本地區(qū)特點開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓工作。縣指揮部成員單位及有關(guān)部門要廣泛宣傳食品安全和應(yīng)急法律法規(guī)，普及食品安全突發(fā)事件預(yù)防、自救、互救等常識，增強公眾風險防范意識和食品生產(chǎn)經(jīng)營者社會責任意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。教育主管部門要指導(dǎo)各級各類學校、幼兒園把食品安全和應(yīng)急知識教育納入學校教學內(nèi)容，著力培養(yǎng)學生識別和防范食品安全風險意識。

7 ?附則

7.1 ?名詞術(shù)語

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食源性聚集性病例，指具有類似臨床表現(xiàn)，在時間或地點分布上具有關(guān)聯(lián)，且有可疑共同食品暴露史，發(fā)病可能與食品有關(guān)的食源性疾病病例。

食源性疾病暴發(fā)，指２例及以上具有類似臨床表現(xiàn)，經(jīng)流行病學調(diào)查確認有共同食品暴露史，且發(fā)病與食品有關(guān)的食源性疾病病例。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.2 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局負責解釋。

7.3 ?預(yù)案實施

本預(yù)案自2024年2月20日起實施，《縣人民政府關(guān)于印發(fā)劍河縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（劍府辦函〔2019〕186號）同時廢止。

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附件1食品安全事故分級標準.doc

附件2劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)“一張表”.doc

附件3劍河縣食品安全突發(fā)事件風險預(yù)警“一張表”.doc

附件6劍河縣食品安全突發(fā)事件信息報告時限“一張表”.doc

附件5劍河縣食品安全突發(fā)事件信息報告責任主體“一張表”.doc

附件4劍河縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖.doc

附件7貴州省食品安全突發(fā)事件緊急信息“首報兩分鐘模板”.doc