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一、生態(tài)環(huán)境部門2022年行政執(zhí)法基本情況

（一）本部門2022年共辦理行政執(zhí)法案件4件，其中，運用行政處罰具體執(zhí)法行為的占比100%，涉密案件0件。

（二）2022年，本部門作出執(zhí)法決定的4件案件中，無行政復(fù)議、行政訴訟案件。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）制度建設(shè)情況。2022年，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《黔東南州生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等5項制度的通知》（黔東南環(huán)通[2020]11號）文件，完善規(guī)范分局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理制度；通過干部職工會、“三會一課”、執(zhí)法大練兵和日常自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)，進一步提升了執(zhí)法人員法制理論水平和綜合素質(zhì)；執(zhí)法過程中，嚴格、公正、文明執(zhí)法得到有效提升，給群眾塑造了良好的執(zhí)法隊伍形象；更加積極主動履行法定職責(zé)，嚴格按照罰繳分離原則，將罰款交到指定賬戶，自覺接受公眾監(jiān)督，同時，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題也得到更加及時有效整改。

（二）落實行政執(zhí)法“三項制度”情況。一是嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，對列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強制等上報州生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科進行法制審核，確保執(zhí)法公平、公正、程序正確、法律法規(guī)適用準(zhǔn)確。2022年，我局聘請法律顧問團隊對行政處罰案件開展法制審核。二是嚴格開展行政執(zhí)法公示制度。在政府網(wǎng)站開設(shè)環(huán)保專題，根據(jù)實際不定期在專題網(wǎng)站上公示行政處罰相關(guān)法律文書，公布有關(guān)法律法規(guī)等。2022年，共在專題網(wǎng)站上公示各類執(zhí)法信息11條，公布環(huán)境空氣質(zhì)量信息48條，公開環(huán)境監(jiān)察信息6條，因機構(gòu)改革，我局行政審批權(quán)限已上劃州生態(tài)環(huán)境局，我局不再保留行政審批權(quán)。三是嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。我局目前有在編在崗行政執(zhí)法人員7名，配備執(zhí)法記錄儀7臺，所有案件均按照一案一卷的要求進行裝訂歸檔保存，包括調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、案審會議記錄及當(dāng)事人證件照片、現(xiàn)場證據(jù)照片等，實現(xiàn)案件辦理全過程記錄和可追溯。

（三）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況。2022年度開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)5期，參與培訓(xùn)人員30余人次，培訓(xùn)內(nèi)容包括：1.全省生態(tài)環(huán)境信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要包含生態(tài)環(huán)境信訪工作涉及法律法規(guī)、全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺功能講解及案例解析-貴州2021、新《信訪條例》的具體內(nèi)容及處理信訪問題的程序等；2.核與輻射監(jiān)管相關(guān)知識；3.學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)長江保護法》；4.組織學(xué)習(xí)黨的法律法規(guī)；5.組織參與執(zhí)法大練兵網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，通過以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)素質(zhì)、工作能力得到進一步提升，為今后的執(zhí)法和處理問題打下堅實基礎(chǔ)，有效提升了執(zhí)法效率和水平。

（四）開展案卷評查情況。2022年度,參與州生態(tài)環(huán)境局組織的案卷評查一次，案件評查采取交叉評查的方式進行，涉及全州16個縣（市）生態(tài)環(huán)境行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案件，覆蓋率100%，案卷評查結(jié)果將用于州生態(tài)環(huán)境局對全州16個縣（市）分局的年度考核、評先爭優(yōu)。

三、行政執(zhí)法存在的突出問題及原因分析

在對其他分局的案卷評查中，發(fā)現(xiàn)部分案件存在適用法律錯誤，卷宗歸檔錯誤等情況。

原因：一是由于辦案人員多為非法學(xué)專業(yè)人員，與所從事的執(zhí)法業(yè)務(wù)不對稱，對執(zhí)法程序、適用法律等執(zhí)法專業(yè)知識不熟悉。

二是法制審核人員未嚴格按照要求開展審核工作，審核過程中存在敷衍應(yīng)對跡象。

三是執(zhí)法人員嚴重不足，且身兼多種工作，無法專心辦案。

信訪投訴方面，部分群眾借信訪投訴之名打擊報復(fù)企業(yè)及個人，以達到個人目的，在收到辦理部門明確答復(fù)之后，仍然多次以同一理由向各級不同部門進行投訴，給基層執(zhí)法人員造成嚴重負擔(dān)，同時也浪費大量人力、物力、財力。

原因：一是經(jīng)調(diào)查走訪了解到，部分信訪舉報人因個人利益得不到滿足而不斷采取信訪舉報的方式，給被舉報單位和個人增加各種負擔(dān)，從而影響其經(jīng)營活動。

二是部分信訪舉報人與舉報單位存在個人矛盾而故意通過舉報手段報復(fù)舉報單位。

三是沒有及時與舉報人溝通，了解其思想情況，造成舉報人誤解。

1. 下一步工作打算

一是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過參與上級組織的培訓(xùn)、自學(xué)等方式，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

二是加強法律法規(guī)宣傳，讓群眾了解執(zhí)法過程。在執(zhí)法辦案和處理信訪舉報問題的過程中，主動向群眾宣傳法律基礎(chǔ)知識，解決群眾心中的疑難問題，

三 是嚴格依照法律法規(guī)辦事，在執(zhí)法過程中努力做到公平、公正、公開，始終堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，讓有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究貫穿執(zhí)法全過程和各方面，讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平正義。

??????????????????????????????????????????????????黔東南州生態(tài)環(huán)境局劍河分局

??????????????????????????????????????????????????????2023年2月3日