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各基層分局、綜合執(zhí)法大隊(duì)，縣局相關(guān)股室：

現(xiàn)將《劍河縣市場監(jiān)管局農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

劍河縣市場監(jiān)督管理局

2025年3月31日

劍河縣市場監(jiān)管局農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委持續(xù)深入抓突出問題整治工作部署安排，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國市監(jiān)食監(jiān)發(fā)〔2025〕25號(hào)）、貴州省市場監(jiān)管《貴州省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（黔市監(jiān)辦發(fā)〔2025〕25號(hào)）、黔東南州市場監(jiān)管《黔東南州市場監(jiān)管局農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（黔東南市監(jiān)函〔2025〕20號(hào)）精神，本局決定自即日起至2025年12月，組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固農(nóng)村假冒偽劣食品綜合治理成果，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品安全突出問題，著力凈化農(nóng)村食品安全消費(fèi)環(huán)境。特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打建結(jié)合，著力整治農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品突出問題。嚴(yán)肅查處一批假冒偽劣食品、辦理一批違法案件、嚴(yán)懲重處一批違法犯罪分子、固化形成一批制度成果，著力凈化農(nóng)村食品安全消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感。

二、整治重點(diǎn)

（一）原料污染問題。重點(diǎn)整治購買使用來歷不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫等肉類原料、重金屬等污染物超標(biāo)的植物源性食品原料、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

（二）知假造假問題。重點(diǎn)整治未經(jīng)許可（登記）生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品，生產(chǎn)侵權(quán)食品等違法違規(guī)行為。

（三）欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)問題。重點(diǎn)整治線上線下銷售“三無”食品、“山寨”食品，虛假宣傳和違法宣稱功能等違法違規(guī)行為。

（四）本地突出問題。重點(diǎn)整治農(nóng)村食品經(jīng)營店銷售過期食品、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等本地實(shí)際存在的突出問題。

三、主要措施

（一）開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查治理。重點(diǎn)排查農(nóng)村地區(qū)糧食加工品、肉制品、白酒、食用植物油、糕點(diǎn)、豆制品等食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊是否具備有效生產(chǎn)許可證（小作坊登記證），是否超出許可（登記）食品類別生產(chǎn)食品；是否持續(xù)保持許可（登記）條件；是否使用來歷不明或污染物超標(biāo)原料、非食品原料、回收食品等生產(chǎn)食品，特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品；是否添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品；是否冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證號(hào)（小作坊登記證號(hào)）等生產(chǎn)食品。排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，立即責(zé)令停止相關(guān)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并封存處置相關(guān)食品及原料等，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

（二）開展銷售環(huán)節(jié)排查治理。重點(diǎn)排查農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場以及農(nóng)村地區(qū)食品銷售主體，是否銷售“三無”“山寨”、過期、篡改生產(chǎn)日期等食品。組織開展網(wǎng)絡(luò)食品交易專項(xiàng)監(jiān)測，對(duì)傳統(tǒng)電商平臺(tái)、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促縣內(nèi)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)排查平臺(tái)企業(yè)是否嚴(yán)格審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)和證照公示，是否存在明示或暗示食品具有疾病預(yù)防治療等功效和違規(guī)宣稱減肥、降脂、壯陽等功能問題，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令銷售者停止銷售活動(dòng)，下架、封存相關(guān)食品。督促線上相關(guān)平臺(tái)固化證據(jù)、提供相關(guān)信息配合監(jiān)管部門調(diào)查，并會(huì)同相關(guān)部門采取刪除食品信息鏈接、關(guān)閉直播賬號(hào)、關(guān)停入網(wǎng)店鋪等。

（三）組織開展農(nóng)村食品專項(xiàng)抽檢。以食用植物油、飲料、調(diào)味品、乳制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以線下農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小食雜店等為重點(diǎn)場所，線上綜合電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)食品安全抽檢力度，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)抽檢量不低于總批次數(shù)的30%。組織開展農(nóng)村食品專項(xiàng)抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格食品的督促生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定采取下架封存、召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，按要求100%開展核查處置，并定期將抽檢情況通報(bào)給相關(guān)單位和部門。

（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測、投訴舉報(bào)等獲取的假冒偽劣食品問題線索，要綜合研判，深挖徹查。認(rèn)定為假冒偽劣食品的，要查明來源和流向，徹底鏟除生產(chǎn)源頭和銷售鏈條，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，并嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”規(guī)定，涉及其他地區(qū)的要及時(shí)通報(bào)協(xié)查。涉及種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)案件線索及時(shí)移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處置，涉嫌犯罪案件線索一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，涉嫌黨員、公職人員違紀(jì)違法問題線索的，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（五）深入開展綜合治理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門溝通協(xié)作，開展定期巡查、聯(lián)合檢查等行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管銜接，形成工作合力。加強(qiáng)制度機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任、改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校食品配送企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)提升農(nóng)村食品安全保障能力水平。

（六）大力開展宣傳引導(dǎo)。深入報(bào)道工作措施、階段性成效、典型做法，積極曝光典型案例，震懾違法犯罪，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營者。以食品安全宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以村民大會(huì)、群眾趕集日、農(nóng)村“大喇叭”等契機(jī)，采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)食品安全知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，積極推動(dòng)農(nóng)村食品安全社會(huì)共治。

四、組織保障

（一）組建工作專班。組建由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各基層分局、執(zhí)法大隊(duì)、投訴舉報(bào)中心、食品股、餐飲股、市場股、辦公室負(fù)責(zé)同志為成員，農(nóng)村假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班（以下簡稱“工作專班”），專班辦公室設(shè)在食品股，統(tǒng)籌部署推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）建立工作機(jī)制。建立定期會(huì)商研判調(diào)度機(jī)制，工作專班每季度召開工作會(huì)議，并商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決問題，會(huì)商部署下步工作，開展聯(lián)合檢查，形成工作合力。

五、工作要求

（一）高度重視。各基層分局、各相關(guān)股室要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將其納入本年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦突出問題、落實(shí)整治措施、確保整治成效。

（二）規(guī)范檢查。嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量等，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，防止檢查過多和執(zhí)法擾企。按照服務(wù)型執(zhí)法要求，將服務(wù)理念貫穿于執(zhí)法全過程，落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”要求，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，督促整治任務(wù)和工作措施落地落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、收集典型案例，審慎發(fā)布工作信息，切實(shí)做好輿情應(yīng)對(duì)和處置，發(fā)現(xiàn)食品安全重大問題要及時(shí)報(bào)告。