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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造健康優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，制定本工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降成本減負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞推動(dòng)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理拖欠賬款等重點(diǎn)任務(wù)抓好落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提高政策獲得感，以更加明顯的減負(fù)工作成效回應(yīng)企業(yè)期待，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是落實(shí)減稅降費(fèi)的政策措施，確保主要行業(yè)稅負(fù)有明顯降低，讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受；二是持續(xù)推進(jìn)清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促政府部門(mén)和大型企業(yè)對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)年底前清償一半以上，決不允許增加新的拖欠；三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)的制度性交易成本，提升企業(yè)滿(mǎn)意度；四是通過(guò)調(diào)查評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)惠企減負(fù)政策落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

1.進(jìn)一步清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。按照全國(guó)清欠工作電視電話(huà)會(huì)議上的部署，督促各有關(guān)部門(mén)和大型企業(yè)進(jìn)一步對(duì)拖欠賬款情況逐項(xiàng)梳理、細(xì)化摸排、查漏補(bǔ)缺，6月底前建立完善的清欠臺(tái)賬；對(duì)未清償?shù)馁~款逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，加強(qiáng)情況調(diào)度，扎實(shí)組織清欠，確保年底前政府部門(mén)和大型企業(yè)完成清償目前已確認(rèn)拖欠款一半以上的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，相關(guān)成員單位在加強(qiáng)政策支持、防止新增拖欠、完善制度建設(shè)等方面做好相關(guān)工作。

2.推動(dòng)更加明顯的降費(fèi)。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，確保讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。深化電力市場(chǎng)改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)有一定幅度下降。

3.做好涉企有關(guān)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)通辦、異地可辦，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)辦理要實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。

（二）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題和政策訴求

1.開(kāi)展全縣企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查。聯(lián)席會(huì)議辦公室于2021年四季度部署開(kāi)展全到企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，各主管部門(mén)要組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報(bào)工作，在擴(kuò)大調(diào)查樣本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升調(diào)查質(zhì)量，了解企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題和政策訴求，分析減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成效、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)做好下一步工作的意見(jiàn)建議。同時(shí)，梳理企業(yè)反映的具體問(wèn)題并完善督辦制度，督促各有關(guān)部門(mén)予以分類(lèi)解決。

2.加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策跟蹤評(píng)價(jià)。在條件允許情況下，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)各企業(yè)成本負(fù)擔(dān)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較研究，分析存在的問(wèn)題，提出政策建議，形成企業(yè)成本負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有益參考。

3.加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。針對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制度建設(shè)等重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，分析存在的突出問(wèn)題，提出措施建議。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)惠企減負(fù)政策落實(shí)

1.強(qiáng)化督促檢查。聯(lián)席會(huì)議于2021年四季度組織全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、降低涉企收費(fèi)、清理規(guī)范涉企保證金以及減稅降費(fèi)、降低電價(jià)等政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。督查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全縣企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查反映的問(wèn)題以及企業(yè)舉報(bào)案件的查處整改情況進(jìn)行跟蹤，督促各主管部門(mén)完善企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題臺(tái)賬和督辦制度，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)推動(dòng)工作不力的部門(mén)，要適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款以及清理規(guī)范涉企收費(fèi)、保證金和攤派等納入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，形成督促落實(shí)和規(guī)范涉企行政行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大企業(yè)舉報(bào)查處力度。依托減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制和12358價(jià)格舉報(bào)熱線(xiàn)等，受理企業(yè)對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派及其他相關(guān)違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)處理，制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違規(guī)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，堅(jiān)決予以曝光，形成強(qiáng)力震懾。

（四）加強(qiáng)政策宣傳和平臺(tái)建設(shè)，將服務(wù)企業(yè)工作推向深入

1.加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)家解讀、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、政策培訓(xùn)、發(fā)放手冊(cè)等多種形式對(duì)惠企減負(fù)政策和各項(xiàng)涉企事項(xiàng)清單進(jìn)行宣傳，提供便利渠道讓企業(yè)了解和熟悉政策，推動(dòng)政策落地。

2.完善服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，拓寬涉企行政事項(xiàng)清單查詢(xún)系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，建設(shè)惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供更加簡(jiǎn)便的查詢(xún)服務(wù)。完善企業(yè)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)功能。建設(shè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款在線(xiàn)調(diào)查系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合新的形勢(shì)和部門(mén)職責(zé)分工調(diào)整，及時(shí)修訂聯(lián)席會(huì)議制度，完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作規(guī)則，將服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，工信和商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，聯(lián)席會(huì)議辦公室抓好工作銜接和督促檢查。各成員單位負(fù)責(zé)管轄區(qū)域減負(fù)工作的組織實(shí)施，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各成員單位要做好協(xié)同配合，上下聯(lián)動(dòng)形成合力；定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作信息，反映工作開(kāi)展情況、成效、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。各成員單位要明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間表，及時(shí)抓好督促落實(shí)，確保取得成效；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。