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2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治劍河、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為續(xù)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)法治政府主體責(zé)任建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等。如推動(dòng)園方木業(yè)閑置資產(chǎn)盤(pán)活、仰阿莎大橋和一號(hào)橋拉通、“碳匯+司法”等重點(diǎn)工作，閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作獲得徐麟書(shū)記和韓俊部長(zhǎng)肯定，仰阿莎大橋和一號(hào)橋拉通工作獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和全縣人民高度贊許，在全省率先實(shí)現(xiàn)司法碳匯跨省交易。2024年，縣政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取、討論研究法治政府建設(shè)有關(guān)工作9次。加強(qiáng)縣委依法治縣辦的制度機(jī)制建設(shè)，確保發(fā)揮全縣法治工作的統(tǒng)籌作用。二是深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和州關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)決扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任，一體化推進(jìn)法治劍河、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。2024年度推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)社區(qū)18場(chǎng)次、進(jìn)機(jī)關(guān)160場(chǎng)次，進(jìn)企業(yè)5場(chǎng)次、進(jìn)學(xué)校27場(chǎng)次、進(jìn)農(nóng)村100場(chǎng)次、進(jìn)軍營(yíng)2場(chǎng)次、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)36場(chǎng)次。堅(jiān)決抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立國(guó)家工作人員帶頭學(xué)法用法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。

（二）全面履行政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境。全面及時(shí)調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格執(zhí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄。堅(jiān)持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境大改善為抓手，持續(xù)優(yōu)化“貴人服務(wù)?劍效辦”集成服務(wù)，高效辦理“一網(wǎng)通辦”15369件、12345熱線(xiàn)2549件。推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)，平均辦理時(shí)間從34個(gè)工作日壓減為13個(gè)工作日、辦理環(huán)節(jié)從8個(gè)壓減為1個(gè)、提交材料從16份壓減為7份，實(shí)現(xiàn)從事項(xiàng)集成到業(yè)務(wù)集成、從對(duì)外高效到雙向高效的轉(zhuǎn)變。2024年度，縣政務(wù)服務(wù)大廳好評(píng)率達(dá)100％，“劍河縣政務(wù)直播”得到省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與刻章企業(yè)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行等部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，制定覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃。2024年，全縣30個(gè)部門(mén)（單位）251項(xiàng)行政許可已納入全縣行政許可事項(xiàng)清單管理，并同步制定實(shí)施規(guī)則和辦事指南，確保清單之外無(wú)權(quán)力。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是深入推進(jìn)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查力度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，必須進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查不通過(guò)的不得提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究討論。2024年，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題合法性審核率100%；行政規(guī)范性文件報(bào)州政府（州司法局）和縣人大常委會(huì)備案審查2件，報(bào)備率為100%。二是嚴(yán)格履行重大行政決策程序。按照《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（第197號(hào)）要求，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等法定程序，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)公開(kāi)制度，除依法不予公開(kāi)的外，重大行政決策事項(xiàng)均通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。2024年度，編制縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)2項(xiàng)，其中事項(xiàng)主要涉及交通領(lǐng)域1項(xiàng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖1項(xiàng)，并及時(shí)對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師制度，2024年，縣直各部門(mén)、全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、180個(gè)行政村均已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，均已實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、行政規(guī)范性文件草案、重大項(xiàng)目、處置重大事項(xiàng)中的法律把關(guān)作用。

（四）堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，著力提升依法行政水平活力。一是堅(jiān)持向改革要活力，深入推進(jìn)“機(jī)改”“園改”“旅改”“企改”。抓實(shí)機(jī)構(gòu)改革，重組部門(mén)1個(gè)，10個(gè)部門(mén)完成職能職責(zé)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)調(diào)整為“五辦三中心一隊(duì)”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。二是堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，開(kāi)展行政執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)大練兵大輪訓(xùn)活動(dòng)，全縣43個(gè)單位522名行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是深入貫徹實(shí)施民法典，把民法典作為行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法的重要標(biāo)尺，認(rèn)真對(duì)照民法典關(guān)于公權(quán)力的規(guī)定，梳理部門(mén)職責(zé)事項(xiàng)，將高空拋物調(diào)查、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地征收等職責(zé)事項(xiàng)納入權(quán)力清單管理，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，杜絕臨時(shí)工等執(zhí)法的發(fā)生。

（五）自覺(jué)接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。一是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅(jiān)持在“解決問(wèn)題、辦好事情、回應(yīng)人民”上下功夫，努力讓人大代表、政協(xié)委員滿(mǎn)意，讓人民群眾受益。2024年辦復(fù)人大代表建議296件，政協(xié)委員提案171件，辦復(fù)率100%。二是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院與行政機(jī)關(guān)行政訴訟訴前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)降低行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。2024年，全縣行政訴訟案件34件，審結(jié)33件，勝訴32件，勝訴率達(dá)97%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴27件，實(shí)際出庭應(yīng)訴27件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。三是健全府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于支持“府檢聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)全面凝聚法治建設(shè)智慧合力。如聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“碳匯+司法”，建成全國(guó)首個(gè)“司法碳匯助推鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，掛牌成立全省首個(gè)“碳匯與司法辦案實(shí)踐教育基地”，成功頒發(fā)全省首張“林業(yè)碳匯+司法+生物質(zhì)燃料”碳中和證書(shū)。又如，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，掛牌成立“劍河縣青少年法治教育基地”“留守兒童司法保護(hù)工作站”，創(chuàng)建了“司法救助+社會(huì)救助+跨省救助”的多元共助模式。創(chuàng)新拓寬司法監(jiān)督，充分發(fā)揮法治監(jiān)督作用。比如，為貫徹落實(shí)徐麟書(shū)記關(guān)于劍河“金釘子”保護(hù)的指示精神，在省州相關(guān)政法部門(mén)指導(dǎo)支持下，成立貴州劍河古生物化石暨“金釘子”司法保護(hù)基地，為重要地質(zhì)遺跡法治監(jiān)督保護(hù)構(gòu)筑屏障。

（六）加強(qiáng)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公民合法權(quán)益。一是嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)。加強(qiáng)推進(jìn)人民調(diào)解工作，建立健全完善醫(yī)療、金融、道路交通等一批行業(yè)調(diào)解組織，選聘181名調(diào)解員。排查化解重大矛盾糾紛和突出不穩(wěn)定隱患問(wèn)題171件，辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)250件，受理率和答復(fù)率均為100%。以常態(tài)化掃黑除惡為牽引，全年破獲各類(lèi)刑事案件458起，抓獲犯罪嫌疑人483人，挽回經(jīng)濟(jì)損失760余萬(wàn)元，全縣社會(huì)總體穩(wěn)定。二是持續(xù)提升行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議隊(duì)伍，暢通行政復(fù)議渠道，依法履行行政復(fù)議職能。2024年度，全縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)42件，依法決定受理39件，不予受理3件，審結(jié)39件，審結(jié)率100%。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏。法律人才儲(chǔ)備不足，法律專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重，因?yàn)榫幹啤⒔?jīng)費(fèi)等原因，法律專(zhuān)業(yè)人才待遇不高，流動(dòng)性大，我縣法律專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏，在法治建設(shè)等方面還有差距。

（二）法治建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性、主動(dòng)性不足，法治意識(shí)和法治思維不強(qiáng)，學(xué)用分離、學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題仍然存在，依法行政能力有待進(jìn)一步提升。

（三）思想認(rèn)識(shí)及執(zhí)行力有待強(qiáng)化。政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)思維和深入思考，未能很好地將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際緊密結(jié)合，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面仍有差距。

三、下一步工作打算及建議

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)邁入新階段。

（二）進(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等規(guī)定，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

（三）進(jìn)一步提高政府各部門(mén)行政執(zhí)法的依法行政意識(shí)與水平。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，做到依法、科學(xué)、民主決策，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序，提高行政決策的公信度與執(zhí)行力，從源頭減少行政糾紛的產(chǎn)生。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不斷提高行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量，要求行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理，做到程序合法，實(shí)體公正，把每一個(gè)行政執(zhí)法案件都辦鐵、辦精。