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2023年以來，我縣深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)為主線，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章、服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，堅(jiān)決扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任，一體化推進(jìn)法治劍河、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，法治基層穩(wěn)步夯實(shí)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立國家工作人員帶頭學(xué)法用法制度及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。2023年，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等220余場(chǎng)次；共組織全縣國家工作人員學(xué)法用法考試5800余人次，參考率100%，合格率100%。

（二）全面深化政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，公布告知承諾制證明事項(xiàng)目錄，全面推進(jìn)“一窗通辦‘2+2’模式”改革，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗、辦所有事”目標(biāo)。全力助推政務(wù)服務(wù)辦事“五個(gè)免提交”，“五個(gè)通辦”服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)建“劍效辦”等貴人服務(wù)品牌，縣政務(wù)服務(wù)大廳好評(píng)率達(dá)99.99％。2023年，縣人民法院辦理涉企案件310件，訴前化解117件；掛牌駐工業(yè)園區(qū)法官工作站，幫助企業(yè)訴前化解糾紛50余起；印發(fā)《劍河縣人民法院“一企一法官”結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施方案》，開展“一企一法官”結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)工作，結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)116家。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，必須進(jìn)行合法性審核，確保提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題合法性審核率100%。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件清理。2023年，清理行政規(guī)范性文件84件，其中廢止33件、宣布失效17件、修改23件，決定保留11件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一政令暢通。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。及時(shí)公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2023年，公布重大行政決策事項(xiàng)7項(xiàng)。四是全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度。積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、行政規(guī)范性文件草案、重大項(xiàng)目、處置重大事項(xiàng)中的法律把關(guān)作用。2023年，縣直各部門、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、183個(gè)行政村均已聘請(qǐng)法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，著力提升行政執(zhí)法水平。一是積極探索跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。通過統(tǒng)一行政執(zhí)法，化整為一，著力革除“交叉執(zhí)法推諉”“多頭執(zhí)法”等執(zhí)法之“弊”，提升辦事效率。2023年，開展行政執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)大練兵大輪訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)次，全縣42家單位707名行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是深入貫徹實(shí)施民法典。把民法典作為行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法的重要標(biāo)尺，認(rèn)真對(duì)照民法典關(guān)于公權(quán)力的規(guī)定，梳理各縣直部門職責(zé)事項(xiàng)，將高空拋物調(diào)查、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地征收等職責(zé)事項(xiàng)納入權(quán)力清單管理，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)守行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，杜絕臨時(shí)工執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，著力創(chuàng)造為民造福實(shí)績。一是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持在“解決問題、辦好事情、回應(yīng)人民”上下功夫，努力讓人大代表、政協(xié)委員滿意，讓人民群眾受益。2023年，辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案共計(jì)431件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%、面商率達(dá)100%、辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率達(dá)100%。二是建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。通過強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院與行政機(jī)關(guān)行政訴訟訴前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)降低行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。2023年，涉及我縣行政訴訟案件20件，審結(jié)結(jié)案18件，勝訴17件，勝訴率達(dá)94.44%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴13件，實(shí)際出庭應(yīng)訴13件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（六）夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益。一是深化訴源治理。持續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)人民調(diào)解工作，建立健全醫(yī)療、金融、道路交通等一批行業(yè)調(diào)解組織。2023年，選聘村（社區(qū)）人民調(diào)解員181名，排查矛盾糾紛3800余次，調(diào)解矛盾糾紛414起，調(diào)解成功374起，調(diào)解成功率90.3%；聘請(qǐng)行業(yè)調(diào)解員6人，縣法院訴前調(diào)解920件，調(diào)解成功301件，進(jìn)行司法確認(rèn)222件。二是持續(xù)提升行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議隊(duì)伍，依法履行行政復(fù)議職能。2023年，全縣共計(jì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)29件，依法決定受理27件，不予受理2件。審結(jié)24件，其中維持12件，確認(rèn)違法4件，撤銷2件，責(zé)令履行0件，終止審理6件，正在辦理3件（其中0件中止），復(fù)議后被訴3件，復(fù)議后敗訴0件。

二、下步工作措施

（一）進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)與水平。通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保基層對(duì)行政管理權(quán)責(zé)接得住、接得穩(wěn)、管得好。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理，做到程序合法，實(shí)體公正，把每一個(gè)行政執(zhí)法案件都辦鐵、辦精。同時(shí)，通過不定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和水平，推進(jìn)法治劍河建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)法律顧問制度建設(shè)。全面加強(qiáng)依法行政，合理防范法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾和解決問題的能力，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，避免在行政應(yīng)訴過程中因程序瑕疵等問題造成的敗訴。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。通過深化落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法院協(xié)調(diào)對(duì)接，細(xì)化數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)全縣行政訴訟案件實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、月分析、季通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大行政案件審理情況的研判工作，落實(shí)自糾措施，推進(jìn)以協(xié)調(diào)撤訴方式結(jié)案，持續(xù)降低行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)普法責(zé)任制落實(shí)。持續(xù)實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，將法治宣傳教育納入工作總體布局，制定法治宣傳教育工作規(guī)劃和責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，采取公民易于接受的方式，積極開展法治宣傳教育，確保取得實(shí)效。

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????????????????????????????????2024年2月29日