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劍府辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

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縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)劍河縣“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、仰阿莎街道辦事處，縣政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《劍河縣“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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劍河縣人民政府辦公室

2025年3月17日

劍河縣“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制的通知》(黔府辦發(fā)〔2024〕18號(hào))精神，建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鞏固提升“企業(yè)之家”創(chuàng)建工作成果，推動(dòng)我縣“企業(yè)之家”擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、主要工作任務(wù)

（一）優(yōu)化完善功能區(qū)。按照“1個(gè)服務(wù)窗口+1個(gè)功能區(qū)+2個(gè)中心”進(jìn)行功能區(qū)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)、高效聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)同。

1.優(yōu)化服務(wù)窗口配置。在劍河縣“企業(yè)之家”設(shè)立3個(gè)以上涉企服務(wù)窗口，主要為全縣企業(yè)提供從設(shè)立至注銷全生命周期的政策咨詢、人才需求、困難求助、問題協(xié)調(diào)、投訴舉報(bào)、聯(lián)合服務(wù)、法律服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)等需求辦理和涉企類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián);責(zé)任單位：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年3月底前)

2.完善功能區(qū)建設(shè)。將“企業(yè)之家”區(qū)域升級(jí)改造成為企業(yè)自助服務(wù)區(qū)、信息資訊查詢區(qū)、企業(yè)形象(產(chǎn)品)展示區(qū)、商務(wù)活動(dòng)區(qū)、圖書借閱區(qū)等，打造涉企自助申報(bào)、信息自查、商務(wù)活動(dòng)、休息等候等一體化多功能區(qū)域，為企業(yè)提供“一對(duì)一、肩并肩、手把手”服務(wù)。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián);責(zé)任單位：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前)

3.健全“兩中心”功能。將“審批代辦服務(wù)中心”和“工程項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心”(簡稱“兩中心”)并入“企業(yè)之家”服務(wù)范疇，設(shè)置“聯(lián)審聯(lián)批室”，完善標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，制度上墻，推行各部門代辦專員掛牌上崗，輪值坐班制，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目服務(wù)流程和服務(wù)指南，依托“兩中心”常態(tài)化開展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收工作，切實(shí)提升部門協(xié)同能力和項(xiàng)目審批效率。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前)

4.整合涉企服務(wù)平臺(tái)。將分散部門的非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)作中心、招商引資服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展中心等涉企服務(wù)平臺(tái)資源整合至“企業(yè)之家”,通過開展輪值方式，以“企業(yè)之家”作為企業(yè)訴求集中受理的統(tǒng)一入口，推行“廣泛收集、統(tǒng)一匯聚、集中研判、分類轉(zhuǎn)辦、跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、失職追責(zé)”全閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，避免多頭受理，重復(fù)受理。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣投資促進(jìn)局、縣工信商務(wù)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前)

（二）配強(qiáng)涉企服務(wù)隊(duì)伍。以“聯(lián)合服務(wù)組+綜合受理專員+涉企服務(wù)團(tuán)隊(duì)”模式打造一支綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的涉企服務(wù)隊(duì)伍。

5.組建聯(lián)合服務(wù)組。明確由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣政府辦分管聯(lián)系工作副主任以及縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的聯(lián)合服務(wù)組，下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，研判企業(yè)需求，提出轉(zhuǎn)辦意見，召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)企業(yè)需求辦理情況跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、成效研判。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)各明確1名具體業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)合服務(wù)組辦公室日常事務(wù)。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前）

6.配齊配全綜合受理專員隊(duì)伍。縣政務(wù)服務(wù)中心增派3名以上熟悉政策法規(guī)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成“企業(yè)之家”綜合受理專員隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)“企業(yè)之家”企業(yè)需求登記、流轉(zhuǎn)、跟蹤、回訪以及“企業(yè)之家”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前)

7.組建涉企服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各涉企部門至少明確1名熟悉政策法規(guī)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成涉企服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“常規(guī)進(jìn)駐”和“非常規(guī)進(jìn)駐”兩類部門明確進(jìn)駐方式，涉及市監(jiān)、稅務(wù)、項(xiàng)目、人才、科創(chuàng)、金融、數(shù)據(jù)、中介、法律等與涉企服務(wù)密切的部門要安排專人統(tǒng)一進(jìn)駐“企業(yè)之家”，聯(lián)合“企業(yè)之家”走訪企業(yè)，收集訴求，集中研判和處置企業(yè)訴求困難。工商聯(lián)組織聯(lián)合所屬商協(xié)會(huì)選派人員進(jìn)駐“企業(yè)之家”開展輪值，參與企業(yè)訴求收集、需求研判和問題處置工作。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年3月底前）

（三）開展“企業(yè)之家”增值化服務(wù)。在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，對(duì)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性重塑，為企業(yè)提供的精準(zhǔn)化、個(gè)性化的衍生服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)降低成本、增加收益、強(qiáng)化功能、加快發(fā)展。

8.加快打造“一站式”服務(wù)的“企業(yè)之家”。整合分散在部門的涉企服務(wù)事項(xiàng)，打通融合各方要素資源，提供一站式涉企服務(wù)，打造“企業(yè)之家”升級(jí)版。建立完善涉企服務(wù)機(jī)制規(guī)范，按照接訴即辦、依法服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，把“企業(yè)之家”打造成為黨委政府優(yōu)化營商環(huán)境和涉企服務(wù)的中臺(tái)樞紐和橋梁紐帶。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門;完成時(shí)限:2025年3月底前)

9.全力構(gòu)建高效閉環(huán)的訴求解決機(jī)制。依托“企業(yè)之家”打造涉企問題“中臺(tái)”，建立涉企問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，“一口子”集成“涉企問題庫”，篩選過濾形成“涉企問題池”，著力破解問題收集碎片化、涉企信息不對(duì)稱、解決流程不閉環(huán)等難題。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年3月底前)

10.拓展完善多元參與的涉企服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)一體協(xié)同的服務(wù)模式，打造多元協(xié)同、開放包容、合作共贏的涉企服務(wù)“朋友圈”。重點(diǎn)聚焦企業(yè)在項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等方面的共性需求，全面梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)集中進(jìn)駐“企業(yè)之家”，引導(dǎo)和推動(dòng)國有企業(yè)、職業(yè)學(xué)校做好涉企服務(wù)事項(xiàng)的深入挖掘和豐富疊加。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年3月底前)

11.全面形成集成賦能的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。針對(duì)過去涉企服務(wù)大多著眼于單個(gè)企業(yè)或同質(zhì)化企業(yè)集合的問題，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，增強(qiáng)資本、數(shù)據(jù)、科技人才等資源要素對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的賦能，推動(dòng)服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年4月底前)

12.積極探索服管融合的新型服務(wù)形態(tài)。強(qiáng)化高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管從“處罰為主”向“預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)提前知曉法律“底線”和運(yùn)營“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，構(gòu)建形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限:2025年4月底前)

（四）完善運(yùn)行機(jī)制。以制度建設(shè)為核心，不斷建立健全“企業(yè)之家”運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，形成各部門共同參與，合力共建，資源共享的模式，助力中小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

13.建立項(xiàng)目推送機(jī)制。建立發(fā)改、住建、投促、交通、自然資源、林業(yè)、水務(wù)、市監(jiān)等涉企服務(wù)部門與“企業(yè)之家”項(xiàng)目信息推送共享機(jī)制，實(shí)時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目信息推送“企業(yè)之家”，由“企業(yè)之家”服務(wù)專員開展全覆蓋項(xiàng)目服務(wù)，提升項(xiàng)目落地率、提高項(xiàng)目審批效率、縮短企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間。建立與劍河縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班有效銜接機(jī)制，將招商引資簽約項(xiàng)目推送至“企業(yè)之家”,由“企業(yè)之家”聯(lián)動(dòng)涉企服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同開展項(xiàng)目全流程、全環(huán)節(jié)的幫辦代辦。建立工商聯(lián)及所屬商協(xié)會(huì)工作人員“企業(yè)之家”輪值制度，聯(lián)合“企業(yè)之家”走訪企業(yè)，召開企業(yè)需求座談會(huì)、行業(yè)“懇談會(huì)”及時(shí)收集中小微企業(yè)發(fā)展經(jīng)營困難問題，提交聯(lián)合服務(wù)組集中研判、轉(zhuǎn)辦分辦、跟蹤督辦。(牽頭單位：縣縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前）

14.建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制和走訪企業(yè)及時(shí)銜接，聚焦縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，推行“企業(yè)之家”服務(wù)專員掛牌聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專員與企業(yè)一對(duì)一聯(lián)絡(luò)，減少企業(yè)多頭、多處找部門的次數(shù)和部門走訪企業(yè)頻次，做到無事不擾，有求必應(yīng)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前）

15.建立企業(yè)訴求辦理質(zhì)效評(píng)價(jià)制度。“企業(yè)之家”通過強(qiáng)化對(duì)承辦部門辦理情況跟蹤、走訪、回訪、評(píng)價(jià)等措施，切實(shí)提升訴求辦理質(zhì)量，提高企業(yè)的滿意度和“企業(yè)之家”的公信力，聯(lián)合服務(wù)組不定期召開分析研判會(huì)，按月定期通報(bào)各涉企服務(wù)部門訴求搜集情況，訴求辦理情況，訴求辦理滿意度情況。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)造成不良影響的報(bào)請(qǐng)縣人民政府通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、違規(guī)辦理、吃拿卡要、打擊報(bào)復(fù)、竊密泄密的情形移交有權(quán)機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。(牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)；責(zé)任部門：縣涉企服務(wù)部門；完成時(shí)限：2025年3月底前)

二、工作保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。“企業(yè)之家”是縣人民政府依托政務(wù)服務(wù)中心、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立的涉企服務(wù)線上線下平臺(tái)，各涉企部門要把思想統(tǒng)一到省、州、縣工作部署上來，合力推動(dòng)“企業(yè)之家”更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更高水平運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)困難，助力企業(yè)發(fā)展。

（二）抓好任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門、責(zé)任部門要對(duì)照工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化，按照目標(biāo)要求、完成時(shí)限抓好工作落實(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心要常態(tài)化調(diào)度工作完成情況，對(duì)工作中存在的問題困難要及時(shí)提交縣政府研究解決，確保按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進(jìn)局、縣工商聯(lián)要指導(dǎo)各涉企部門同步開展好此項(xiàng)工作。

（三）做好宣傳工作。各涉企服務(wù)部門要及時(shí)總結(jié)“企業(yè)之家”工作經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)復(fù)制、推廣，加大“企業(yè)之家”宣傳力度，讓更多的企業(yè)知曉“企業(yè)之家”，信任“企業(yè)之家”,不斷提升“企業(yè)之家”知名度和美譽(yù)度。

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附件1?

劍河縣“企業(yè)之家”聯(lián)合服務(wù)組成員名單

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召?集?人：吳亞欄 ?縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

副召集人：王 ?智 ?縣人民政府辦公室副主任

楊世美 ?縣政務(wù)服務(wù)中心主任

楊勝超 ?縣發(fā)展和改革局局長

吳正文 ?縣投資促進(jìn)局局長

陸顯著 ?縣工商聯(lián)黨組書記、副主席

成????員：張強(qiáng)剛 ?縣政務(wù)服務(wù)中心副主任

龍恩枰 ?縣發(fā)展和改革局副局長

楊興凱 ?縣投資促進(jìn)局副局長

張美吉 ?縣工商聯(lián)副主席

聯(lián)合服務(wù)組全面負(fù)責(zé)“企業(yè)之家”縣級(jí)訴求的研判，提出轉(zhuǎn)辦意見，召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)企業(yè)需求辦理情況跟辦催辦、復(fù)查復(fù)核、成效研判。下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，楊世美同志兼辦公室主任，張強(qiáng)剛同志兼任辦公室副主任和聯(lián)絡(luò)員。孫德菊、楊芳潔、車曉沖、楊慧具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作和聯(lián)合服務(wù)組工作聯(lián)絡(luò)。如部門人員因工作調(diào)整本名單自行調(diào)整，不再另行發(fā)文。?

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附件2?

劍河縣“企業(yè)之家”涉企服務(wù)部門名單

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根據(jù)《貴州省“企業(yè)之家”運(yùn)行機(jī)制》，進(jìn)一步明確劍河縣“企業(yè)之家”涉企服務(wù)部門名單如下:

縣委宣傳部 ???????????縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 ??????縣委社會(huì)工作部

縣發(fā)展和改革局 ?????????縣投資促進(jìn)局 ????縣工商聯(lián)

縣政務(wù)服務(wù)中心 ???????縣市場(chǎng)監(jiān)管局 ????縣教育局

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局??????縣公安局 ????????縣民政局

縣司法局??????????????縣自然資源局 ????縣財(cái)政局

縣工信商務(wù)局??????????縣綜合行政執(zhí)法局?縣水務(wù)局

縣人力資源社會(huì)保障局 ?縣交通運(yùn)輸局 ????縣應(yīng)急管理局

縣文體廣電旅游局 ?????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????縣醫(yī)療保障局州生態(tài)環(huán)境局劍河分局 ?縣衛(wèi)生健康局 ????縣統(tǒng)計(jì)局

縣住房公積金管理部 ???縣林業(yè)局 ????????縣稅務(wù)局

縣民宗局 ?????????????縣消防救援大隊(duì) ??縣檔案局

縣退役軍人事務(wù)局 ?????縣殘聯(lián)???????????縣氣象局

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì) ?????縣總工會(huì) ????????縣法院

縣煙草局 ?????????????縣供電局?????????縣水投公司

國家金融監(jiān)督管理總局劍河監(jiān)管支局

《縣放管服協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《劍河縣創(chuàng)建“企業(yè)之家”工作方案》的通知》(劍河縣放管服辦發(fā)〔2023〕1號(hào))中明確的劍河縣“企業(yè)之家”運(yùn)行服務(wù)專班自行廢止。

附件3.劍河縣企業(yè)之家訴求辦理流程圖