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府辦函〔2024〕46號

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縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)劍河縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生食堂食材“四統(tǒng)”工作實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、仰阿莎街道辦事處，縣直各相關(guān)部門：

《劍河縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生食堂食材“四統(tǒng)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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劍河縣人民政府辦公室

2024年8月13日

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劍河縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生食堂食材“四統(tǒng)”工作實(shí)施方案

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根據(jù)《省教育廳省財(cái)政廳省衛(wèi)生健康委省市場監(jiān)管局省發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提質(zhì)行動(dòng)的通知（黔教發(fā)〔2021〕52號）》和《省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生餐管理工作的通知》（〔2023〕5號）等文件精神，全縣農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食材采購須嚴(yán)格執(zhí)行“四統(tǒng)”，即“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”。為進(jìn)一步保障學(xué)校食堂食品安全，加大采購過程中質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管力度，降低成本，確保采購價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、安全的食材，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 ?

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食堂食材“四統(tǒng)”工作的實(shí)施推進(jìn)和監(jiān)督管理，特成立劍河縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生食堂食材“四統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 ?長：楊 ?炫??縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：楊再增??縣政府政務(wù)信息中心主任

潘 ?俊??縣教育局局長

成 ?員：明 ?明??縣發(fā)展改革局副局長

姜瓊琚??縣財(cái)政局副局長

楊通燕??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

姜 ?仕??縣衛(wèi)生健康局副局長

王雪莉??縣市場監(jiān)督管理局副局長

吳成江??縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長

劉躍琴??縣教育局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府分管負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，潘俊同志兼任辦公室主任，劉躍琴同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食材“四統(tǒng)”的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。

二、實(shí)施對象

全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)、幼兒園（含實(shí)施營養(yǎng)餐的民辦園）。

三、實(shí)施時(shí)間

2024年8月起至2027年7月止。

四、采購項(xiàng)目

全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)、幼兒園學(xué)生餐（含實(shí)施營養(yǎng)餐的民辦園）食堂所需的食品食材（鮮肉類、魚類、蔬菜類、禽蛋類、干貨類、餅干糕點(diǎn)面食類、奶制品類、調(diào)味品類、水果類、米面類、食用油類等）。采取公開招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。

五、采購項(xiàng)目資金

（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元，全年按200天計(jì)算，每生每年1000元；學(xué)前教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃中央、省、州、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按200天計(jì)算，每生每年600元。

（二）營養(yǎng)餐自費(fèi)提質(zhì)資金為義務(wù)教育每生每天2元，全年按200天計(jì)算，每生每年400元。

（三）早晚餐資金。

六、價(jià)格確定及結(jié)算方式

（一）價(jià)格確定。由縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局、教師代表、學(xué)生家長代表組成市場詢價(jià)小組，深入市場詢價(jià)，實(shí)行每月兩次（月末一周、月中一周）詢價(jià)，詢價(jià)后按照合同規(guī)定得出結(jié)算價(jià)，結(jié)算價(jià)應(yīng)低于市場價(jià)，結(jié)算價(jià)下周執(zhí)行。

（二）結(jié)算方式。實(shí)行按月分賬核銷。配送企業(yè)憑送貨簽收單、發(fā)票等資料單據(jù)送到配送的中小學(xué)、幼兒園。各中小學(xué)、幼兒園對配送企業(yè)開具的單據(jù)和發(fā)票進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)承辦教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送縣教育局支付中心報(bào)賬，經(jīng)支付中心審核后送縣財(cái)政部門，再由縣財(cái)政部門將資金匯入配送企業(yè)指定賬戶。

七、配送企業(yè)需具備條件

（一）基本條件。配送單位必須是在劍河縣域內(nèi)登記注冊的企業(yè)，并具備相應(yīng)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格、良好的社會(huì)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金等良好記錄。在劍河縣域內(nèi)建有合格的配送中心2000㎡以上，配送場所面積2000㎡以上，且功能齊全，滿足配送條件要求具有相應(yīng)面積的冷庫，具備滿足同時(shí)到全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行配送的冷鏈配送車輛13輛以上及相應(yīng)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)具有2人以上持證糧油倉儲(chǔ)管理員和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員，具有豐富的學(xué)生餐配送經(jīng)驗(yàn)，做到所有食材均由配送中心檢查質(zhì)量和安全合格后再統(tǒng)一通過食品冷藏運(yùn)輸工具送到學(xué)校，縣城學(xué)校每天配送一次，農(nóng)村學(xué)校每周三次（周日、周二、周四），糧油類可按周配送。

（二）履約保證。中標(biāo)單位在簽訂合同后一周內(nèi)必須一次性交納20萬元（無息）的履約保證金和50萬元的（無息）食品安全保證金，若違反合同約定，將從中扣除。

八、合作時(shí)限

由縣教育局與中標(biāo)單位簽訂配送合同，合作期限為三年，合同實(shí)行“一年一簽”，期間違反合同約定將終止其配送資格。

九、部門職責(zé)

（一）縣教育局：負(fù)責(zé)“四統(tǒng)”的日常管理工作；做好學(xué)校食品集中采購統(tǒng)一配送的宣傳、咨詢、指導(dǎo)工作；對在配送工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保學(xué)校日常工作的正常開展；協(xié)同相關(guān)部門開展食品安全等各項(xiàng)工作的督查，對學(xué)校配送工作進(jìn)行不定期抽查并加以督促指導(dǎo)；嚴(yán)把食品采購經(jīng)費(fèi)支付關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定支付；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)措施和規(guī)定。

（二）縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)對“四統(tǒng)”全過程實(shí)施監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對“四統(tǒng)”工作不力、監(jiān)管不到位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，對截留、挪用學(xué)生專項(xiàng)資金及因工作失職、瀆職等造成食品安全事故的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

（三）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)“四統(tǒng)”食品價(jià)格的監(jiān)測和預(yù)測分析工作，建立價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制；收集、匯總、分析食品主要原材料價(jià)格信息，組織對主要食品原材料價(jià)格的監(jiān)督檢查和成本調(diào)查，為制定政策措施提供依據(jù)。

（四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃、困難學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)資金的管理、撥付、使用與監(jiān)管工作，確保資金及時(shí)到位和專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（五）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校食堂建立食品原料索證索票管理制度和食品安全管理制度，組織查處食品安全重大事故；負(fù)責(zé)對配送企業(yè)配送的食品食材及食品生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為；負(fù)責(zé)對配送企業(yè)主體資格的登記和管理，監(jiān)管流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不合格食品進(jìn)入校園。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食品原材料生產(chǎn)基地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管及抽樣檢測，做好動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園“四統(tǒng)”的管理，履行屬地安全管理責(zé)任，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所供應(yīng)食品安全；積極做好校農(nóng)結(jié)合購銷對接協(xié)調(diào)工作；成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報(bào)電話、意見箱等，保證公眾意見反饋渠道暢通。

十、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任，確保推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，精心組織，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保學(xué)生食品的質(zhì)量安全。對組織實(shí)施“四統(tǒng)”過程中出現(xiàn)重大責(zé)任問題的責(zé)任人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）規(guī)范管理，確保公開。縣教育局要指導(dǎo)各學(xué)校成立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和家長共同參與的監(jiān)督委員會(huì)，對學(xué)校食堂進(jìn)行不定期的檢查和抽查，并定期公布專項(xiàng)資金收支情況以及食品采購價(jià)格等相關(guān)信息，接受家長和社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保安全。縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分級、屬地原則，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)登記、留置監(jiān)督檢查等制度，嚴(yán)把好食品采購關(guān)、質(zhì)量關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、加工關(guān)和食品留樣管理關(guān)，做到不符合質(zhì)量要求的食品不進(jìn)校、不食用。

（四）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。縣教育局要會(huì)同縣市場監(jiān)管局等相關(guān)職能部門，不定期對學(xué)校、單位、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)做好學(xué)校食品的統(tǒng)一配送工作，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故可能造成的危害，保障師生身體健康與生命安全。