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主持人：大家晚上好！今天我們邀請到劍河縣自然資源局黨組成員陳志明主任進(jìn)行訪談！?

陳志明：大家好！我是劍河縣自然資源局陳志明，很高興能夠跟大家交流，非常感謝各位觀眾朋友們一直以來，對我們自然資源局相關(guān)工作的關(guān)注和支持！

主持人：近年來農(nóng)村地區(qū)建房相關(guān)知識隨著人們產(chǎn)權(quán)意識的提高，越來越引起大家的關(guān)注了，農(nóng)村宅基地和建房申請審批流程是怎樣的？今天陳主任就給大家簡單介紹一下。

陳志明：首先是村民申請《以戶為單位向村級組織提交農(nóng)村宅基地和建房[規(guī)劃許可]申請表》，《農(nóng)村宅基地使用承認(rèn)書》由村級組織申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 街道辦事處進(jìn)行實地選址；

二是實地選址鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 街道辦事處在收到申請的5個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村住宅建設(shè)管理工作的機構(gòu)實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和選址要求；

三是村民選定住房圖集或設(shè)計方案，房屋建設(shè)可選用黔東南農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集或委托設(shè)計單位編制房屋設(shè)計；

四是村級組織公示，村民代表會議討論通過，并公示5天；

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處組織聯(lián)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對申請條件、擬用地是否符合宅基地面積、是否經(jīng)過村級組織公示等材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)對擬用宅基地是否符合國土空間規(guī)劃及用途管制要求、農(nóng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層高、間距等是否符合相關(guān)要求進(jìn)行審查，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對是否選用農(nóng)村住房通用圖集，設(shè)計的住房方案是否符合功能配套、抗震設(shè)防、消防安全和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等要求。涉及文物保護(hù)、林業(yè)、水利、交通等部門的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭征求相關(guān)部門意見。

最后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處核發(fā)《農(nóng)村宅基地審批書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，方可進(jìn)行動工建設(shè)。

值得一提的是，對2020年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

主持人：聽了陳主任的介紹，我們對農(nóng)村申請建房有了初步的了解，那村民建房申請條件是什么？能否給我們詳細(xì)介紹一下呢？

陳志明：【符合的情形】①無宅基地的；②符合分戶條件，原有宅基地不能解決建房需求的；③原有宅基地面積尚未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的70%，改建、擴建需增加宅基地面積的；④實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或項目建設(shè)占用原宅基地，根據(jù)征收方案，明確可以另行選址建設(shè)的；⑤發(fā)生或防御自然災(zāi)害需遷建的；⑥村民住宅納入文物保護(hù)需遷建的；⑦夫妻一方為村級組織成員且雙方均無宅基地的；⑧其他符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

【不符合的情形】①不符合“一戶一宅”規(guī)定或宅基地用地限額規(guī)定的；②將宅基地或宅基地房屋出讓、出租、贈與他人、以其他形式轉(zhuǎn)讓后再申請宅基地的，買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房的，巧立名目違法占用耕地建房的；③申請另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；④在確定實施撤并的自然村現(xiàn)有宅基地上擴建住房的；⑤占用永久基本農(nóng)田或強占多占耕地建房的；⑥利用原宅基地改建、擴建村民住宅，但原宅基地不符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、占用永久基本農(nóng)田、Ⅰ級保護(hù)林地、文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位不可移動文物的保護(hù)范圍及建控地帶、位于已確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等危險區(qū)范圍的；⑦其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

主持人：那么宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和計算規(guī)則是什么呢？

陳志明：

【宅基地面積】嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，每戶宅基地面積（包括原有住房宅基地面積及附屬設(shè)施用地）標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省土地管理條例》執(zhí)行，即：①城市郊區(qū)、壩子地區(qū)：每戶不得超過130平方米；②丘陵地區(qū)：每戶不得超過170平方米；③山區(qū)、牧區(qū)：每戶不得超過200平方米；④在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，愿意讓出原屬田土可以復(fù)耕的宅基地，遷到荒山或者荒地上建房的，可以在規(guī)定的用地限額基礎(chǔ)上增加60至80平方米宅基地面積。

【計算規(guī)則】①建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界；②挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積。

主持人：村級組織審核公示哪些材料及內(nèi)容？

陳志明：【村民提交資料】①農(nóng)村宅基地使用承諾書；②農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；③農(nóng)村住宅設(shè)計方案或地方印發(fā)的通用圖集（完成宅基地選址后補充提交）。

【村級組織審核】①征求住宅建設(shè)相鄰權(quán)利人的意見并簽字確認(rèn)；②召開村民代表會議討論，并形成會議記錄；③村級組織出具審查意見。

【村級組織公示】村民農(nóng)村宅基地使用承諾書、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表、村級組織審查意見、住宅建設(shè)相鄰權(quán)利人的意見、村民代表會議記錄、宅基地位置、面積、房屋建筑層高及面積等建房資料應(yīng)公示滿5日。

主持人：那么，用地選址、規(guī)劃編制單位資質(zhì)、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層高、間距審查有哪些要求呢？

陳志明：（一）用地選址

【散戶選址】引導(dǎo)新增散戶宅基地在相鄰的城郊融合類、集聚提升類村莊相對集中布局。

【搬并戶處置】搬遷撤并類村莊，原則上采取統(tǒng)建統(tǒng)安、貨幣安置等方式在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)落實住有所居。

【利用閑地】宅基地選址優(yōu)先利用閑置宅基地、閑置公共服務(wù)設(shè)施用地。

【選用適地】選用坡度在25度以下、相對集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施條件好、周邊農(nóng)用地勞作距離適宜的可用地塊。

【符合規(guī)劃】①“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃；②經(jīng)評估符合“多規(guī)合一”要求的原有村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃；③搬遷撤并類和暫不分類村莊符合所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求，該內(nèi)容作為村莊規(guī)劃；④城郊融合類村莊符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

【特殊選址】①生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，零星原住民在原用地規(guī)模前提下，允許就地拆建、就近遷建、拆舊建新，但應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和自然保護(hù)地專項規(guī)劃提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等限制性要求；②自然保護(hù)地、文物保護(hù)單位相鄰區(qū)域、世界遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，新增宅基地布局須征得相應(yīng)主管部門同意。

【禁止選址】永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地禁建區(qū)、文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位不可移動文物的保護(hù)范圍及建控地帶、Ι級保護(hù)林地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)禁止新增宅基地布局。

【選址安全】①符合高速、國、省、縣、鄉(xiāng)、村組道路安全退讓要求，新建村鎮(zhèn)與高速公路、國道及省道建筑控制區(qū)邊界距離至少50米，與縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)距離至少20米；散戶選址退讓高速公路用地30米，匝道、連接線20米，互通立交及特大型橋梁用地50米，國道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)道5米，村、組公路3米；②在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍、在機場周邊建房的，應(yīng)當(dāng)遵守鐵路安全保護(hù)和機場管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；③符合高壓走廊、油氣管線安全防護(hù)距離，避開污染、災(zāi)害危險地帶、區(qū)域及垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠、炸藥庫、化工廠等具有鄰避要求的建設(shè)項目；④符合地下電纜、光纜通道保護(hù)要求，原則上不得占用變電設(shè)施、輸電線路走廊用地；⑤原則上不得占用堤防和護(hù)堤用地范圍，不得占用河道，不得影響河道行洪安全。

（二）規(guī)劃編制單位資質(zhì)

【資質(zhì)要求】具備建筑工程丙級及以上設(shè)計資質(zhì)。

【資質(zhì)證明】文本前篇應(yīng)有設(shè)計單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計單位有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計人員身份證復(fù)印件、應(yīng)有經(jīng)本人簽字的設(shè)計人員名單表，并加蓋注冊章和公章，規(guī)劃藍(lán)圖應(yīng)加蓋工程設(shè)計出圖章、設(shè)計單位公章和注冊建筑師公章。

（三）農(nóng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層高、間距

【建筑面積標(biāo)準(zhǔn)】①每戶原則上不大于320平方米；②風(fēng)景名勝區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游示范點、文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，縣（市）人民政府可制定相關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

【建筑層高】原則上不超過3層，底層層高原則上不超過3.6米，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過3.3米。

【建筑間距】①南北向平行布置的住宅，原則上前后間距與前面建筑的遮擋高度（即前面建筑檐口高度與后面建筑地坪之間的高差）比不低于1：1，非南北向平行布置可進(jìn)行適當(dāng)折減，最小間距與前面建筑的遮擋高度比不低于0.8：1；②鼓勵采用聯(lián)排建和共用山墻等方式建設(shè)，聯(lián)排式建筑按照設(shè)計規(guī)范要求設(shè)置消防通道、人行通道，原則上獨棟式建筑相鄰山墻之間的距離不低于2.5米。

主持人：村民修建房屋的行為是自發(fā)的，那在建設(shè)中對抗震設(shè)防、建筑防火、功能配套和鄉(xiāng)村風(fēng)貌有什么要求嗎？

陳志明：當(dāng)然是有的。

（一）抗震設(shè)計

符合本地區(qū)工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。

（二）建筑防火

【耐火要求】不宜低于一、二級，三、四級耐火等級建筑之間的相鄰?fù)鈮σ瞬捎貌蝗紵龑嶓w墻，相連建筑的分戶墻應(yīng)采用不燃燒實體墻。

【防火要求】①應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2018）的規(guī)定，建筑的首層或首層及二層等低樓層作為營業(yè)性用房時，其與住宅部分的安全出口與疏散樓梯應(yīng)分別獨立設(shè)置，疏散樓梯與經(jīng)營性場所必須通過門連通的，該門應(yīng)設(shè)置為乙級防火門或具備防火防煙功能且能自行關(guān)閉；②內(nèi)部吊頂、墻面、地面、隔斷應(yīng)當(dāng)采用不燃或難燃材料，嚴(yán)禁在墻面和房頂上大量懸掛粘貼可燃易燃裝飾物，場所夾層的承重構(gòu)件、樓板和樓梯必須為不燃材料；③在經(jīng)營樓層搭建夾層時，必須在夾層外墻上設(shè)置可供人員疏散逃生的應(yīng)急疏散窗口，外窗上設(shè)置防盜窗的，必須在防盜窗上設(shè)置可供人員疏散逃生的可開啟窗口，其長寬規(guī)格不應(yīng)小于0.5m×0.8m。

（三）建筑功能布局

【新建農(nóng)村住房】應(yīng)功能完善、設(shè)施配套、廚臥分離、廁圈分離。

【改擴建農(nóng)村住房】應(yīng)具備基本的居住功能，滿足改廚、改廁、改圈要求，圈舍建設(shè)應(yīng)符合“人畜分離”、人居環(huán)境改善等要求。

（四）建筑風(fēng)貌審核

【設(shè)計要求】倡導(dǎo)選用經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核通過的農(nóng)村村民住宅建設(shè)通用圖集，符合《黔東南州農(nóng)村住宅風(fēng)貌導(dǎo)則及指導(dǎo)圖集（試行版）》相關(guān)要求。

【工藝與建材】鼓勵傳承傳統(tǒng)建造工藝，運用石材、木材等傳統(tǒng)建筑材料。

因國家、地方修訂法律法規(guī)或出臺農(nóng)村建房有關(guān)新規(guī)定與本工作要點指引不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。

主持人：非常感謝陳主任給我們耐心講解了農(nóng)村宅基地建設(shè)的基本情況，我想借助這次機會，咨詢一下陳主任，因為我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多不能修建房屋的區(qū)域，面對用地類型不是建設(shè)用地的，我們有政策、措施能讓農(nóng)用地轉(zhuǎn)化成建設(shè)用地，供修建房屋使用嗎？

陳志明：有的，可以申請農(nóng)村住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用業(yè)務(wù)，

先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣自然資源局提交審查資料目錄到自然資源局，材料包括：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次村民住宅建設(shè)用地土地分類面積表（2022年國土變更）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次村民住宅建設(shè)用地土地分類面積表（追溯）

3.用地界址坐標(biāo)表（TXT，excel，2000國家大地坐標(biāo)系）

4.勘測定界圖（包含電子版）

5.關(guān)于審查批次用地的函

6.納入國土空間規(guī)劃的承諾

7.測繪報告（報告含宗地圖、界址點成果表、土地利用現(xiàn)狀圖、分類面積表1.2）

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求各相關(guān)部門意見的復(fù)函

再由縣自然資源局提供材料報州里審批，材料包括：

1.耕地占補平衡確認(rèn)單（縣自然資源局提供）

2.審查意見及農(nóng)轉(zhuǎn)用方案、并向縣人民政府申請農(nóng)轉(zhuǎn)用請示（縣自然資源局提供）

4.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用地塊在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，繳納新增建設(shè)用地使用費（費用由縣政府解決）

主持人：如果我想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某個地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做養(yǎng)殖或者種植，需要修建廠房，也是需要辦理農(nóng)村住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用業(yè)務(wù)嗎？

陳志明：不是，這是兩個不同的范疇，如果是修建廠房或者管理用房之類的，是需要申請設(shè)施農(nóng)用地審批業(yè)務(wù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，以及國家規(guī)定的與種植養(yǎng)殖直接關(guān)聯(lián)的其它設(shè)施用地。包括生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。

(一)作物種植設(shè)施用地

生產(chǎn)設(shè)施用地。直接用于作物設(shè)施種植(栽培)和育種育苗(未利用地表耕作層種植)的溫室、大棚等設(shè)施用地。

輔助設(shè)施用地。為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、副產(chǎn)物處理、產(chǎn)品轉(zhuǎn)運等設(shè)施用地

(二)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地

生產(chǎn)設(shè)施用地。畜禽養(yǎng)殖圈舍、禽苗孵化、養(yǎng)殖池(車間)、飼料存放和自動化投料、進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地，以及場區(qū)內(nèi)通道、綠化隔離帶用地。

輔助設(shè)施用地。與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫檢測、疫病防控、冷凍保鮮、病死畜禽隔離、洗消轉(zhuǎn)運等設(shè)施用地及必要的管理用房用地。

(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地

生產(chǎn)設(shè)施用地。水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘(車間)、苗種孵化、飼料存貯、進(jìn)水及尾水處理、進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地，以及場區(qū)內(nèi)通道綠化隔離帶用地。

輔助設(shè)施用地。與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的病害隔離、檢驗檢疫:冷凍保鮮、產(chǎn)品轉(zhuǎn)運等設(shè)施用地及必要的管理用房用地，

以下用地不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，應(yīng)依法依規(guī)按建設(shè)用地管理：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會議、停車場、農(nóng)產(chǎn)品加工及交易、科研、展銷等用地；畜禽屠宰、肉類和蛋奶加工等用地。

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主持人：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模有什么規(guī)定？

陳志明：(一)作物種植設(shè)施用地規(guī)模。直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)作物種植規(guī)模，按照國家及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。進(jìn)行作物設(shè)施種植(栽培)和育種育苗的，輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在種植設(shè)施用地面積的6%以內(nèi);從事規(guī)模化作物種植的，輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在作物種植面積的3%以內(nèi)。為種植生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房控制在單層 15 平方米以內(nèi)。

(二)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模。直接用于養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，按照國家及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在養(yǎng)殖設(shè)施用地面積的15%以內(nèi)。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建筑。

主持人：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用程序復(fù)雜嗎？

陳志明：不難，辦理可以分為三步：

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址。縣級人民政府應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者，在縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的指導(dǎo)下，依據(jù)國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃在保護(hù)耕地和合理利用土地的前提下，用好自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各類政策，按照設(shè)施建設(shè)方案，綜合施策，合理確定設(shè)施建設(shè)用地位置、范圍。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，盡量避免占用壩區(qū)耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田。

(二)簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商簽訂用地協(xié)議前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將議定事項在村務(wù)公開欄公告不少于 10天，公告期滿無異議方可簽訂正式協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)施類型和用途、用地規(guī)模、土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)使用條件。

(三)用地協(xié)議備案。用地協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)，由經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，備案信息應(yīng)包括種植(養(yǎng)殖)設(shè)施用地、輔助設(shè)施用地、耕作層破壞、永久基本農(nóng)田使用及補劃等地塊的拐點坐標(biāo)，備案后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將備案信息報縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

主持人：辦理設(shè)施農(nóng)用地辦理需要那些材料呢？

陳志明：由經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將用地協(xié)議與建設(shè)方案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

1、使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請報告

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請表

3、營業(yè)執(zhí)照

4、身份證明材料

5、用地協(xié)議(包括項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)施類型和用途、用地面積、土地復(fù)墾要求及時限，土地交還和違約責(zé)任)

6、設(shè)施建設(shè)方案（建設(shè)布局圖）

7、占用耕地的需落實耕地進(jìn)出平衡掛鉤單。

8、圖件資料（包括2000坐標(biāo)勘測定界圖、界址點成果表、分類面積表）。

9、設(shè)施內(nèi)外部情況照片

10、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾方案

主持人：非常感謝陳主任給我們詳細(xì)介紹了宅基地和設(shè)施農(nóng)用地的政策，真是滿滿的干貨呀。因為我縣的工程項目還是挺多的，有很多需要臨時申請用地的地方，下面，我們請陳主任再介紹一下“臨時用地審批”相關(guān)業(yè)務(wù)吧。

陳志明：好的，我就給大家介紹一下臨時用地使用范圍及使用期限的政策及一些注意事項吧。

(一)臨時用地使用范圍。直接服務(wù)于建設(shè)項目、地質(zhì)勘查等臨時使用，施工建設(shè)項目施工包含有14類詳細(xì)用途，分別為:臨時辦公用房、生活用房、工棚、農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的取土場、棄土(渣)場。不修建永久性建(構(gòu))筑物，使用后可恢復(fù)的土地(通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài))。

(二)臨時用地使用期限。臨時用地使用期限一般不超過兩年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工的臨時用地，期限不超過四年。

臨時用地應(yīng)注意哪些事項？

(一)選址占用耕地及永久基本農(nóng)田的，由市(州)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。臨時用地應(yīng)盡量不占或者少占耕地，使用后土地復(fù)墾難度較大的，應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地。省級以上重點項目可占用永久基本農(nóng)田，一般項目臨時用地是不允許占用永久基本農(nóng)田的。

(二)選址涉及生態(tài)紅線的，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動和國家重大項目涉及臨時用地的，應(yīng)盡量避讓生態(tài)保護(hù)紅線:確實難以避讓的，做好占用生態(tài)紅線論證，涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見;涉及臨時使用林、草地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

（三）落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任和驗收要求

(1)臨時用地恢復(fù)責(zé)任人。嚴(yán)格落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任，臨時用地使用人是臨時用地復(fù)墾、復(fù)綠的責(zé)任人。臨時用地使用人應(yīng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾、復(fù)綠，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響恢復(fù)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。

(2)臨時用地恢復(fù)要求。臨時用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨時建(構(gòu))筑物，使用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;使用耕地以外的其他農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為原地類;使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地。

(3)臨時用地恢復(fù)保障。根據(jù)《土地復(fù)墾條例實施辦法》相關(guān)規(guī)定，臨時用地使用人應(yīng)在約定銀行的專門賬戶足額預(yù)存土地復(fù)墾費(臨時用地涉及耕地、林地、草地等地類混合的，在編制《土地復(fù)墾方案》時，應(yīng)統(tǒng)一測算林地、草地恢復(fù)費用)，并由申請人與批準(zhǔn)部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議。減輕企業(yè)資金壓力，也可使用銀行保函預(yù)存土地復(fù)墾費用，土地復(fù)墾費用專項用于土地復(fù)墾，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

(4)復(fù)墾、復(fù)綠驗收要求。臨時用地復(fù)墾驗收遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，由臨時用地審批單位組織驗收。驗收部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門、所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人或其代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，依據(jù)土地復(fù)墾方案報告書(表)或恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被方案嚴(yán)格驗收，核實復(fù)墾、復(fù)綠后的土地類型、面積和質(zhì)量等情況經(jīng)驗收合格的，出具驗收合格意見。

主持人：申報臨時用地所需要哪些資料呢？

陳志明：

一、臨時用地申請書;

二、臨時使用土地合同;

三、項目建設(shè)依據(jù)文件(含省地勘資金項目任務(wù)書或勘查許可證);

四、土地復(fù)墾方案報告書(表);

五、統(tǒng)一社會信用代碼證書(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書，及法定代表人身份證)或個人身份;

六、涉及占用林地、草地、水利設(shè)施用地等的，需提供相關(guān)部門同意用地的書面意見;

七、《勘測定界技術(shù)報告書》及勘界圖;

八、復(fù)墾費用預(yù)存憑證及三方監(jiān)管協(xié)議(銀行保函);

九、擬申請臨時用地的宗地圖及界址坐標(biāo)表;

十、土地權(quán)屬材料;

十一、土地利用現(xiàn)狀照片;

十二、縣級初審意見(由市、州級審批的臨時用地，須提供);

十三、其他必要材料。

主持人：那這個需要用到的材料還是挺多的，相信很多觀眾也記不住，但是我們可以到政務(wù)中心綜合窗口現(xiàn)場咨詢，讓辦事人員為咨詢?nèi)藛T提供一次性告知書，或者通過撥打12345熱線等多種渠道進(jìn)行咨詢，感謝各位觀眾對我們工作的認(rèn)可和支持。

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陳志明結(jié)束語：非常感謝各位朋友關(guān)注此次訪談，大家有不清楚的問題也可以隨時聯(lián)系我們，我們一定知無不言，言無不盡，感謝大家。再見！