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訪談內容：訪談市場監(jiān)督管理工作

訪談時間：2024年8月21日

訪談地點：劍河縣市場監(jiān)督管理局

訪談對象：劍河縣市場監(jiān)督管理局副局長王雪莉

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主持人：大家晚上好！今天我們邀請到劍河縣市場監(jiān)管局副局長王雪莉進行訪談！

王雪莉：大家好！我是劍河縣市場監(jiān)管局副局長王雪莉，很高興能夠跟大家交流，非常感謝各位觀眾朋友們一直以來，對市場監(jiān)管工作的關注和支持！

主持人：辦理營業(yè)執(zhí)照需要提交什么材料？

王雪莉：主要是根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)<市場主體登記文書規(guī)范><市場主體登記提交材料規(guī)范>的通知》這份文件的規(guī)定以及貴州政務服務網辦事指南來提交申請材料。拿我們經常辦理的公司、農民專業(yè)合作社、個體工商戶這三種類型的設立登記來給大家展開講解。

（一）公司設立登記提交材料

1.首先就是需要填寫一份《公司登記（備案）申請書》。

2.公司章程。

3.股東、發(fā)起人的主體資格文件或自然人身份證明。

4.法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職文件。法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的身份證件復印件。根據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定，有限責任公司提交股東決定或股東會決議。

5.住所使用相關文件。

6.法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定設立公司必須報經批準的或公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件。通俗的來說就是一些需要先證后照的行業(yè)，需要先在各相關部門取得許可證了以后，再來我們部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記（比如從事經營勞務派遣行業(yè)的，需得到人社部門許可后，再辦理公司設立登記，還有比如從事語言能力、藝術、體育、科技等非學科類培訓的營利性民辦培訓服務機構需要得到教育部門的許可后，再辦理公司設立登記。）

主持人：新設公司認繳登記制度有什么要求嗎？

王雪莉：國家為了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序，健全市場準入制度，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》，自2024年7月1日起正式施行。從2024年7月1日之后登記設立的公司，按照新《公司法》的規(guī)定，有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起5年內繳足。法律、行政法規(guī)以及國務院決定對有限責任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額、股東出資期限另有規(guī)定的，公司應當執(zhí)行特別規(guī)定。

主持人：存量公司認繳出資期限是多長時間？

王雪莉：國務院出臺配套行政法規(guī)《國務院關于實施<中華人民共和國公司法>注冊資本登記管理制度的規(guī)定》。對于2024年6月30日前登記設立的公司，《實施規(guī)定》設置3年過渡期，明確規(guī)定有限責任公司剩余認繳出資期限自2027年7月1日起超過5年的，應當在2027年6月30日前將其剩余認繳出資期限調整至5年內并記載于公司章程，股東應當在調整后的認繳出資期限內足額繳納認繳的出資額;股份有限公司發(fā)起人應當在2027年6月30日前按照其認購的股份全額繳納股款。

主持人：公司適應出資要求的具體方法有哪些？

王雪莉：可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，還可以通過股權轉讓、減少注冊資本等方式減輕實際出資負擔。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。

主持人：不調整出資期限會有什么后果呢？

王雪莉：新《公司法》施行前設立的有限責任公司在過渡期內未調整出資期限的，公司登記機關可以依法責令改正，拒不改正的，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上作出特別標注并向社會公示。

王雪莉：我們接下來講辦理農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）設立登記需要提交材料。

1.《農民專業(yè)合作社登記（備案）申請書》。

2.全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要。

3.全體設立人簽名、蓋章的章程。

4.法定代表人、理事的任職文件和身份證明。

5.全體出資成員簽名、蓋章的出資清單。

6.法定代表人簽署的成員名冊和成員主體資格文件或自然人身份證明復印件。

7.住所使用相關文件。

8.農民專業(yè)合作社申請登記的業(yè)務范圍中有法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，應當提交有關的許可證書或者批準文件復印件。

（三）個體工商戶設立登記提交材料

1.《個體工商戶登記（備案）申請書》。

2.經營者身份證件復印件。

3.經營場所使用相關文件。

4.法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定在登記前須報經批準的或申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件。

主持人：大概要多久能辦結？

王雪莉：以上事項，申請材料齊全、符合法定形式，可當場辦結。

主持人：可以自己在網上提交申請嗎，還是必須到政務大廳來才能辦？

王雪莉：都可以的，申請人可以自行登錄“貴州政務服務網”進行登記注冊，全程電子化辦理。同時也跟大家介紹一下操作步驟是：打開電腦瀏覽器，搜索“貴州政務服務網”，找到“工商電子化”模塊點擊進入，登錄個人賬號，根據(jù)自己是辦理個體戶還是公司，找到相應“設立登記(含個體農合)或“企業(yè)開辦(除個體、農合)”)端口點擊進入，根據(jù)系統(tǒng)提示，逐項完成基本信息、人員信息、補充信息等各項內容的填寫就可以提交材料審核辦理了(辦理過程中有不會或不清楚的地方，可撥打系統(tǒng)客服電話0851-9610090尋求幫助，也可以在工作時間，撥打劍河政務大廳法人綜合服務區(qū)電話0855-5257572、0855-5257575進行咨詢。申請人也可以到政務服務大廳三樓法人綜合區(qū)，辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記，前臺工作人員提供幫辦代辦服務。

主持人：企業(yè)名稱怎么取呢？

王雪莉：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》第三條 企業(yè)名稱登記管理應當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。企業(yè)名稱的申報和使用應當堅持誠實信用，尊重在先合法權利，避免混淆。

第七條?企業(yè)名稱應當使用規(guī)范漢字；

第八條 企業(yè)一般應當由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經營特點、組織形式組成，并依次排列。比如：劍河縣仰阿莎文化傳媒有限公司，劍河縣是行政區(qū)劃、仰阿莎是字號、文化傳媒是行業(yè)特點、有限公司是組織形式。

主持人：哪些字詞不能作為企業(yè)名稱字號用呢？

王雪莉：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》第十六條企業(yè)名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，不得存在下列情形:

(一)使用與國家重大戰(zhàn)略政策相關的文字，使公眾誤認為與國家出資、政府信用等有關聯(lián)關系；

(二)使用“國家級”“最高級”“最佳”等帶有誤導性的文字;

(三)使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱(包括簡稱、字號等)相同或者近似的文字；

(四)使用明示或者暗示為非營利性組織的文字;

(五)法律、行政法規(guī)和本辦法禁止的其他情形。

主持人：那要怎么申報企業(yè)名稱？

王雪莉：可以通過貴州政務服務網企業(yè)開辦模塊自主申報名稱，名稱保留期為2個月，企業(yè)需要在保留期內辦理設立登記手續(xù)。超過保留期需重新申報名稱。

主持人：大家想了解下企業(yè)注銷需要準備哪些材料？

王雪莉：根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)<市場主體登記文書規(guī)范><市場主體登記提交材料規(guī)范>的通知》和貴州政務服務網辦事指南提交申請材料。拿我們經常辦理的公司、農民專業(yè)合作社、個體工商戶注銷登記來講解。

（一）公司注銷登記提交材料規(guī)范

1.《企業(yè)注銷登記申請書》。

2.公司依照《公司法》作出解散的決議或者決定，人民法院的破產裁定、解散裁判文書，行政機關責令關閉、公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷的文件。

3.股東會、股東大會、一人有限責任公司的股東或人民法院、公司批準機關確認的清算報告。

4.國有獨資公司申請注銷登記，還應當提交國有資產監(jiān)督管理機構的決定。其中，國務院確定的重要的國有獨資公司，還應當提交本級人民政府的批準文件復印件。

5.清稅證明材料。

6.僅通過報紙發(fā)布債權人公告的，需要提交依法刊登公告的報紙樣張。

7.清算人、破產管理人申請注銷登記的，應提交人民法院指定其為清算人、破產管理人的證明。

8.法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定注銷公司必須報經批準的，提交有關批準文件的復印件。

9.已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。

需要提醒注意的是，以上的申請材料都是一般程序的注銷材料：申請簡易注銷登記的，提交《簡易注銷全體投資人承諾書》，提交此規(guī)范第1、9項材料。

（二）農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）注銷登記提交材料

1.《農民專業(yè)合作社登記（備案）申請書》。

2.成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議，或農民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件，或人民法院的破產裁定、解散裁判文書。

3.成員大會、成員代表大會或者人民法院確認的清算報告。

4.清算人、破產管理人申請注銷登記的，應提交人民法院指定其為清算人、破產管理人的證明。

5.清稅證明材料。

6.僅通過報紙發(fā)布債權人公告的，需要提交依法刊登公告的報紙樣張。

7.因合并、分立而解散的農民專業(yè)合作社申請注銷登記還應當提交：

⑴法定代表人簽署的《農民專業(yè)合作社登記（備案）申請書》；

⑵成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議、成員大會或者成員代表大會做出的債務清償或者債務擔保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照。

8.法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定注銷合作社（聯(lián)合社）須經批準的，提交有關批準文件復印件。

9.已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。

注：申請簡易注銷登記的，提交《簡易注銷全體投資人承諾書》，提交此規(guī)范第1、9項材料。

（三）個體工商戶注銷登記提交材料規(guī)范

1.《個體工商戶登記（備案）申請書》。

2.清稅證明材料。

3.已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。

注：申請簡易注銷登記的，提交第1、3項材料。

主持人：辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記需要好久辦理完成？

王雪莉：以上事項，申請材料齊全、符合法定形式，可當場辦結。

主持人：如果營業(yè)執(zhí)照弄丟了、遺失了還可以補嗎，收費嗎？

王雪莉：如果營業(yè)執(zhí)照弄丟了或損壞了是可以補領取的，辦營業(yè)執(zhí)照是不收工本費的。

主持人：如果經營主體想要注銷營業(yè)執(zhí)照，但營業(yè)執(zhí)照沒有了弄丟了，還可以辦理營業(yè)執(zhí)照注銷嗎？

王雪莉：如果想要注銷營業(yè)執(zhí)照，但營業(yè)執(zhí)照弄丟了，申請人可以登錄“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公示營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。其他的材料齊全、符合法定形式是可以辦理的。

主持人：哪些情形是不需要取得食品經營許可呢？

王雪莉：（一）銷售食用農產品；（二）僅銷售預包裝食品；（三）醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；（四）已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經營許可的情形。除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

主持人：食品經營許可的辦理流程可以給大家介紹下嗎？

王雪莉：好的，我給大家介紹下食品經營許可證的辦理流程。

第一步，申請與受理。經營者按照“貴州政務服務網”辦事指南申請材料標準提交申請材料，申請材料齊全、符合法定形式，當場受理食品經營許可申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人需要補正的全部內容。申請材料如下：

（一）《食品經營許可證》申請書；

（二）法定代表人、食品安全管理人員以及代理人身份證；

（三）營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明；

（四）經營場所合法使用證明（如產權證、購房合同、租賃合同，如果是自建房用作經營的需要提供房屋安全鑒定合格證明）；

（五）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單；

（六）與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。

營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資證明文件能夠實現(xiàn)網上核驗的，申請人不需要提供本條第一款第二項規(guī)定的材料。

從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料。僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

第二步，現(xiàn)場核查。分局對經營者的相關申請進行現(xiàn)場核查，核實企業(yè)實際情況是否與申請材料一致，是否符合食品安全法的要求。

第三步，審查決定。根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合要求的，作出準予經營許可的決定，并頒發(fā)食品經營許可證。

第四步，發(fā)放許可證。符合要求的發(fā)放食品經營許可證，并通知經營者到政務服務大廳三樓綜合出件窗口領取食品經營許可證。

主持人：食品經營許可證的有效期是多少年？

王雪莉：食品經營許可證的有效期一般為5年。

主持人：食品經營許可證快要到期了，要什么時候申請辦理延續(xù)有要求嗎？

王雪莉：根據(jù)《食品經營許可和備案管理辦法》第五章第三十二條 食品經營者需要延續(xù)依法取得的食品經營許可有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。

續(xù)期申請需在許可證到期前完成，過期后需重新申請。

主持人：開辦超市，需要辦理預包裝備案登記還是必須要辦理《食品經營許可證》？

王雪莉：這要看超市售賣的東西有哪些，經營項目有哪些，符合什么范疇來決定。簡單說，如果只售賣別人生產好、有包裝、有定量的食品類的，經營者就只用填報《僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表》進行備案登記就行，不再需要辦理《食品經營許可證》。如果還售賣得有散裝食品等等其他類食品的，就需要辦理《食品經營許可證》了。

主持人：企業(yè)想要辦理藥品經營許可證，需要提交什么材料呢？

王雪莉：一是首先提交藥品零售企業(yè)籌建申請。

根據(jù)《藥品經營許可證管理辦法》第九條規(guī)定，申辦人向擬辦企業(yè)所在地縣級以上藥品監(jiān)督管理部門提出籌建申請。企業(yè)按照“貴州政務服務網”辦事指南申請材料標準提交申請材料，申請材料齊全、符合法定形式，當場受理藥品零售企業(yè)籌建申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人需要補正的全部內容。申請材料如下：

（一）藥品零售企業(yè)籌建申請表。

（二）擬辦企業(yè)法定代表人、主要負責人、質量負責人的學歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復印件及個人簡歷及專業(yè)技術人員資格證書、聘書。擬經營藥品的范圍。

（三）擬設營業(yè)場所、設備、倉儲設施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況，營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或者使用權相關材料；城鄉(xiāng)自建房屋合法、安全等相關印證材料。

（四）授權委托書及被委托人身份證明。

二是同意藥品零售企業(yè)籌建后，提交藥品經營許可證零售申請。根據(jù)《藥品經營和使用質量監(jiān)督管理辦法》第十一條 開辦藥品經營企業(yè)，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣級以上藥品監(jiān)督管理部門申請藥品經營許可證。企業(yè)按照“貴州政務服務網”辦事指南申請材料標準提交申請材料，申請材料齊全、符合法定形式，當場受理藥品經營許可證零售申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人需要補正的全部內容。申請材料如下：

（一）藥品經營許可證申請表。

（二）擬辦企業(yè)法定代表人、主要負責人、質量負責人等關鍵人員相關資質文件，執(zhí)業(yè)藥師或藥學技術人員資格證書復印件及聘書。

（三）擬辦企業(yè)質量管理文件。

（四）擬辦企業(yè)組織機構情況（經營藥品的方式和范圍相關材料）。

（五）擬辦營業(yè)場所、倉庫平面布局圖及房屋產權或使用權證明；城鄉(xiāng)自建房屋合法、安全情況印證材料。

（六）保障藥品質量安全的設施設備目錄。

（七）法人授權委托書及被委托人身份證明。

主持人：藥品經營許可證（零售）核發(fā)還要到現(xiàn)場檢查嗎？

王雪莉：是的。藥品經營許可證需要開展現(xiàn)場核查，核查企業(yè)設施設備、質量管理體系文件、人員等是否符合法規(guī)要求，對符合規(guī)定的，作出準予經營許可的決定，并頒發(fā)藥品經營許可證；不符合規(guī)定條件的，責令限期整改，整改后仍不符合規(guī)定條件的，不予許可，并書面說明理由。

主持人：藥品經營許可證是長期的嗎？

王雪莉：藥品經營許可證不是長期，藥品經營許可證有效期為5年。

主持人：如果藥品經營許可證快要到期了，要到哪里辦理延期，要什么時候來辦理？

王雪莉：藥品經營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經營藥品的，藥品經營企業(yè)應當在有效期屆滿前六個月至兩個月期間，向發(fā)證機關提出重新審查發(fā)證申請。申請人可以線上通過貴州政務服務網自行提交申請辦理，或者到政務服務大廳三樓綜合窗口線下提交申請辦理。

主持人：為什么有些營業(yè)執(zhí)照查到被列入經營經常名錄？

王雪莉：通常情況下被列入經營異常名錄，主要是因為經營主體未按時報送企業(yè)年報。

主持人：如果未按時報送年報被列入經營異常名錄，會有什么影響？

王雪莉：可能很多老工商戶都知道以前的營業(yè)執(zhí)照都是需要年檢驗照貼花的，經過制度改革以后呢，我們現(xiàn)在實行的就是營業(yè)執(zhí)照年度報告制度。企業(yè)年報制度是我國的誠信體系建設中重要的一環(huán)，如果未按時報送企業(yè)年報，企業(yè)以及個人的信用都會受到影響。

根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第七十條規(guī)定，“市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的，由登記機關列入經營異常名錄，可以處1萬元以下的罰款。”

除了受到行政處罰外，根據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定以及市場監(jiān)督管理部門共享的信息和數(shù)據(jù)，依法對存在經營異常和嚴重違法失信行為的當事人在本領域內的經營活動采取下列一種或多種懲戒措施，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的目標。包括但不限于限制從事互聯(lián)網信息服務，限制融資授信、部分高消費行為、取得政府供應土地、參與政府采購活動、參與工程招投標、取得政府資金支持、限制經營貸款，限制評優(yōu)評先等等。

主持人：移出/修復因未報年報被列入的經營異常名錄，需要提交哪些材料？

王雪莉：移出經營異常名錄需要做一個信用的修復。

（一）營業(yè)執(zhí)照副本原件、復印件。

（二）法定代表人/經營者身份證原件、復印件。

（三）信用修復申請書、守信承諾書(國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)下載或線下領取填寫)。

（四）公章、法定代表人章(公司提供，個體戶不需要）。

（五）履行法律義務，補報年度報告，打印年度報告書。另外:委托他人辦理的還需提供《授權委托書》、代辦人身份證原件和復印件。同時也給大家公布一下年報及信用修復咨詢電話：0855-5222774。在工作時間也可以到我們市場監(jiān)管局三樓登記注冊服務股來進行咨詢辦理。

主持人：《營業(yè)執(zhí)照》年報怎么報？

王雪莉：企業(yè)年報于每年1月1日至6月30日報送上一年的年度報告。可以通過以下三種方法進行填報。

（一）瀏覽器搜索“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)”進行填報。

（二）微信關注“貴州市場監(jiān)管”公眾號進行填報。

（三）微信、支付寶搜索“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進行填報。

主持人：營業(yè)執(zhí)照企業(yè)年報需要繳費嗎，有些經營主體會收到一些提醒報送工商年報的手機短信，是市場監(jiān)管部門發(fā)的信息嗎？

王雪莉：我們劍河縣市場監(jiān)督管理局每年都會通過短信、電話、電視、現(xiàn)場宣傳等各種方式提醒廣大的經營者按時完成年報，年度報告由經營主體自主填報提交并公示，無需任何費用。我單位未授權或者委托任何第三方或者個人辦理經營主體年報，經營主體年報請認準“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”，大家提高反詐意識，不要被一些非法機構誘騙了，如果有不會操作或者其他疑問的可以到我們政務大廳或者市場監(jiān)管局以及各基層分局進行咨詢。

?王雪莉結束語：非常感謝各位朋友關注此次訪談，大家可以關注劍河縣市場監(jiān)督管理局微信公眾號，上面會定期發(fā)布和更新市場監(jiān)管相關最新政策資訊和科普宣傳。