6月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，要求進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

在增強(qiáng)社會保障公平性方面，《意見》指出，要健全參保激勵約束機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險比例。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設(shè)置，合理確定繳費補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費靈活性，健全多繳多得激勵機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制，推動繳費與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相掛鉤，對連續(xù)參保和當(dāng)年零報銷人員按規(guī)定提高次年大病保險最高支付限額，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。加強(qiáng)社會保險與社會救助、社會福利制度銜接，精準(zhǔn)落實為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民社會保險費政策，增強(qiáng)低收入人口抗風(fēng)險能力。

在提高基本公共服務(wù)均衡性方面，《意見》指出，要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運行機(jī)制。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。支持高水平醫(yī)院人員、服務(wù)、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持高水平醫(yī)學(xué)人才向縣級醫(yī)院下沉，重點強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短板專業(yè)建設(shè)，因地制宜培育辦好基層特色專科，提高常見病多發(fā)病診治水平，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。推動建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。完善基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整機(jī)制，制定出臺商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。完善普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)價格形成機(jī)制，對基本服務(wù)收費加強(qiáng)引導(dǎo)。以失能老年人照護(hù)為重點，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，增加護(hù)理型床位供給，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%。積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，完善家庭養(yǎng)老支持政策。積極發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向社會提供服務(wù)，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護(hù)需求。多渠道增加公建托位供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)。推動普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務(wù)的有關(guān)支出，按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可以適當(dāng)補(bǔ)充。

在提升多樣化社會服務(wù)可及性方面，《意見》指出，在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給中落實兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念。提升兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、教育權(quán)益保障、社會工作能力。完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)，鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。