????職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)是職業(yè)病防治體系的重要組成部分，是推進(jìn)職業(yè)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號，以下簡稱5號文件）以及有關(guān)法律法規(guī)的要求，加快健全完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和保障勞動者職業(yè)健康的能力，特制定本工作方案。

????一、工作目標(biāo)

????進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害監(jiān)測評估、工程防護(hù)、檢測評價、診斷救治、職業(yè)健康檢查等工作，提高技術(shù)支撐能力和服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。到2025年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

????（一）疾控中心或職業(yè)病防治院所能夠規(guī)范開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測，承擔(dān)85%以上的國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務(wù)。

????（二）職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠按照有關(guān)規(guī)定填報技術(shù)服務(wù)信息報送卡，上報率達(dá)到100%；監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，評估檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%，出具虛假證明文件等違法案件查處率達(dá)到100%。

????（三）職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)個案信息報告率與職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率均≥95%；質(zhì)控覆蓋率每兩年達(dá)到100%，質(zhì)控問題整改率達(dá)到100%；上述兩類機(jī)構(gòu)未履行信息報告義務(wù)、出具虛假或者失實(shí)的證明文件、質(zhì)控不合格且未按照要求整改仍開展工作等違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。

省級衛(wèi)生健康行政部門要組織市級、縣級衛(wèi)生健康行政部門對照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》和5號文件明確的職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理查找疾控中心、職業(yè)病防治院所存在的技術(shù)支撐能力差距，建立能力建設(shè)“底檔”庫。在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，各級衛(wèi)生健康行政部門要深入分析查找問題根源，按照“一地一策”、“一單位一方案”的原則，制定能力提升“攻堅”計劃。“硬件”不足的，要加快配齊儀器設(shè)備，并強(qiáng)化理化實(shí)驗(yàn)室及通用儀器設(shè)備的共享共用，避免重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)。“軟件”不足的，要按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和核定的人員編制，配備職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、檢測檢驗(yàn)和職業(yè)衛(wèi)生工程等專業(yè)技術(shù)人員，持續(xù)提升其業(yè)務(wù)能力。

（二）開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測能力確認(rèn)。

省級衛(wèi)生健康行政部門要對照《職業(yè)病及危害因素監(jiān)測工作管理辦法》明確的“職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作原則由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)”的要求，組織疾控中心、職業(yè)病防治院所開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測能力確認(rèn)。已取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，直接確認(rèn)具備能力。對其他機(jī)構(gòu)，要圍繞是否具備監(jiān)測任務(wù)必需的工作場所、儀器設(shè)備、檢測評價能力、專業(yè)人員及質(zhì)量控制能力等方面開展能力確認(rèn)，并于2025年底前完成，具體實(shí)施細(xì)則由省級衛(wèi)生健康行政部門制定。省級、市級疾控中心或職業(yè)病防治院所除完成國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務(wù)外，每年要到50家以上用人單位開展技術(shù)指導(dǎo)、幫扶等工作，用人單位所在地的縣區(qū)級疾控中心全程參與，增強(qiáng)職業(yè)病危害因素識別和防控能力。

（三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動事中事后監(jiān)管。

各地要綜合運(yùn)用檢測能力比對、“雙隨機(jī)”檢查、延伸檢查、舉報核查等監(jiān)管方式，壓實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范從業(yè)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)的分析、研判，深入糾正治理不報、遲報、瞞報、謊報等違法行為。對跨地域的技術(shù)服務(wù)活動，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地和用人單位所在地的衛(wèi)生健康行政部門、疾控主管部門都要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，織密織牢過程貫通、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅追究技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與人員的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷管理。

各地要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作管理的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2023〕241號）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化兩類機(jī)構(gòu)的備案后核查管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、質(zhì)量控制與問題整改、信息報告等重要環(huán)節(jié)規(guī)范管理。加強(qiáng)質(zhì)控工作與監(jiān)督執(zhí)法雙向聯(lián)動，建立質(zhì)控臺賬，定期聯(lián)合開展“回頭看”，實(shí)行動態(tài)實(shí)時銷號，確保問題整改到位。對于質(zhì)控不合格且未按要求整改、多次整改不到位或者拒不整改的機(jī)構(gòu)，各地要依法嚴(yán)肅處理并及時向社會公布不具備《職業(yè)健康檢查管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》所規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)名單，或不具備能力的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

省級衛(wèi)生健康行政部門要高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施國家職業(yè)病防治人才培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞職業(yè)病防治重點(diǎn)工作優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)際操作能力培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效。要指導(dǎo)各級疾控中心、職業(yè)病防治院所完善保障措施，抓好人員選派、后續(xù)使用、長期培養(yǎng)，確保每個機(jī)構(gòu)具有職業(yè)病防治骨干人才。要強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生檢測評價人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師、職業(yè)健康檢查主檢醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員的管理，加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)際操作能力等方面的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)評審考核評估或資格考試等各項(xiàng)要求，持續(xù)提升其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（六）強(qiáng)化職業(yè)健康社會服務(wù)功能。

????各地要以轄區(qū)內(nèi)勞動者職業(yè)健康需求為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)病防治院所采取職業(yè)病診療康復(fù)與臨床多學(xué)科相融合模式，與慢性病患者、殘疾人等康復(fù)醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，逐步滿足患者多樣化、差異化需求。省級疾控中心、職業(yè)病防治院所要盡快提升職業(yè)病危害工程防護(hù)治理能力，抓好國家衛(wèi)生健康委組織遴選的塵毒等職業(yè)病危害工程防護(hù)先進(jìn)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織開展本地先進(jìn)適宜技術(shù)評估和篩選，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)化應(yīng)用。已取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)或已備案承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的疾控中心、職業(yè)病防治院所，每年要開展一定數(shù)量的技術(shù)服務(wù)工作。職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，積極面向中小微型企業(yè)提供職業(yè)健康“管家服務(wù)”、“結(jié)對幫扶”等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康管理。

????三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。

????省級衛(wèi)生健康行政部門要將“職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動”作為2024年和2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化任務(wù)和措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)有關(guān)單位和地方責(zé)任。各級衛(wèi)生健康行政部門、疾控主管部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，一體部署推動、共享共用信息，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政策支持，推動健康發(fā)展。

????省級衛(wèi)生健康行政部門、疾控主管部門要因地制宜研究出臺政策支持措施，著力解決工作中面臨的困難和問題，探索建立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。要積極爭取科技、人才、財稅等政策支持措施，推動職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)病診療康復(fù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

????省級衛(wèi)生健康行政部門要對提質(zhì)合規(guī)行動的進(jìn)度和成效進(jìn)行過程跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對工作進(jìn)展滯后、成效不明顯的地區(qū)和單位，指導(dǎo)其加快改進(jìn)和提升。